第7章 谁的鬼主意
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翌日正午，政事堂。
帝国所有的决策都要在这里拟定、议论、审核、批复，不经过政事堂的宰相审核副署，即便李世民的命令，也不能称之为敕令。
一道道奏报从天下三百余州汇聚于此，然后发出一道道堂牒，六部九寺在政事堂的领导下，维持大唐朝廷的运行。
帝国的宰相们，在这里讨论着帝国的国策，大唐上千万百姓的命运，四夷邦国的或存或亡，都在这里得到决定。
即便如此，位高权重的宰相们，也难以逃脱人类毕竟是碳基生物的现实，一上午的高强度脑力运动消耗大量的能量，必须立刻补充能量，否则处理机能就会下降。
这个过程，一般叫做吃饭。
“列位相公，陛下赐食至。”
小黄门引着十几个仆从，手捧雕刻精美，装饰华丽食盒，迈着稳健的步伐，先朝诸位宰相行礼，得到相公允许后，方才踏入政事堂，将内宫御厨制作的餐食布置在食案之上。
“噫——今日有炙鹅。”
房玄龄喜道，他最爱吃烧鹅了。
“还有魏相的醋芹。”
魏征看到一盏翠绿的醋芹，顿觉食指大动，可是心中却警醒起来，陛下肯定有事……十有八九是要包庇昨日胡闹的吴王。
哼。
本官身为侍中，职在匡正天子，辅弼大唐，岂能被一盏醋芹收买？
就算是两盏也不行！
“列位相公，赐食已全。”黄门毕恭毕敬的禀报，见相公们无事，倒退三步离开政事堂，抱着食盒站在树荫底下。
稍后宰相们用餐结束，他还要负责收拾残羹冷肴。
“房公请。”
“玄成先请。”
毫无意义的客套很快便结束，流程进入有意义的客套。
“药师身体可好些了，吐谷浑苦寒之地，药师一大把年纪远征，当真劳苦功高，请坐上首。”
“玄龄兄安坐便是，某今日是被陛下召来政事堂，枯坐一上午也不知有何事？”
李靖捋着长须，满面疑惑。
他疑惑的是，自己在家赋闲修养正得意，每日读书著书，何其愉快。
然而，昨晚突然来了天使，先是赐下食药，又嘱托明日一定要前往政事堂视事，何其古怪。
若不是传令的人是打了十几年交道的王德，李靖几乎要怀疑是有人矫诏陷害自己。
可是嗅到菜肴的香气，李靖顿时觉得没有白来，蹭一顿政事堂的饭也不错。
政事堂的赐食不知道起自何时，但时至贞观十一年，已成定式，每日内侍省都会做一份赐食，送去政事堂，供宰相们享用。
菜肴的丰盛程度虽然比起赐宴相差甚远，但滋味和用料绝对没的挑拣，妥妥是大唐最高水准。
有时候，皇帝也会可以赐予宰相们一些特殊食物，比如讨好魏征，请求他闭嘴的醋芹。
当然，有没有效果另谈。
至少魏征每次都把醋芹吃完，然后第二天毫不犹豫的进谏。
…………
堂食规矩并不繁琐，当然这是在久居高位的宰相们看来。
众人各自安坐后，房玄龄首先举箸，诸位宰相随之举箸，一个小细节便能看出房玄龄乃是大唐的首相，也是李世民最为信重的宰相。
“咦——？”高士廉举起食箸，忽然看到自己食案中摆着一份薄薄的文牒。
“士廉兄，怎么了？”
“这是……陛下亲笔。”高士廉当即认出李世民的笔迹，不过并没有太过在意。
其一，作为一个自诩擅长书法的皇帝，并且实际水平确实很高的皇帝，李世民总是逢年过节写点书法东西赐给大臣，久而久之，谁家中没有几张李世民的御笔书法，都不好意思出门见人。
其二，这位高士廉乃是长孙皇后兄妹的舅舅，更兼在长孙无忌兄妹之父死后，亲手将长孙无忌与长孙皇后养育成人，并且作为母族长辈，将长孙皇后嫁给李世民。
也就说，在李世民还是唐国公二公子的时候，就和高士廉有着非同一般的关系。
在诸位宰相中，李世民与高士廉最为亲近。
于是，他在杨妃宫里和李恪一起熬夜憋的主意，此刻便放在高士廉面前。
“置诸道采访处置使，察官吏清平刑狱，赐旌节……”高士廉小声念道，众宰相也纷纷放下食箸，侧耳倾听。
“……具以职事四品以上充之，”
此句一念出来，众宰相面面相觑。
四品以上？
那指的不就是咱们吗？
大唐施行群相制，政事堂没有固定数额，少了几个人依旧可以运转。
当然，四品以上也是有其他官职的。
比如六部尚书、九卿、御史大夫，算上武官还有十二卫大将军……倘若将授予半退休老官的特进等职以及荣誉性质的三公三孤算上，几乎可以破百。
然而……并没有什么卵用。
大家心知肚明皇帝陛下说的“职事四品以上”指的是谁，甚至此刻已经有人在猜测自己要去哪里转一圈，只当去国游览名山大川。
四品，在唐代官场是一条分界线。
四品以上便是可以参与国家大政，在国史中书录自己名姓的高位尊职，位高而权重，备受礼遇。
因此，四品以上官员的擢升，从来不由吏部审核，也不由政事堂选拔，尽是天子诏敕颁下，凭此晋升。
当然还有更现实的原因：吏部尚书也不过三品官，怎么可能决定同级官员的升降呢？
不过列位相公并没有思考太久，因为高士廉继续念了下去：
“……其采访使，察刺史以下倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸，阿附豪强。通行货赂，割损正今……”
昨晚，李世民和李恪翻阅典籍，最终还是对古人智慧心服口服，该巡察什么，六百年前的汉代便已确定下来了。于是，在汉察六条的基础上，李恪斟酌损益，最终和李世民定下了六条核心要点。
当然，这六条还在秘而不宣，要先让宰相们议论一下，最后李世民再拿出自己的决定。
小小手段，不足为道。
说来讽刺，如今巡察打击的目标“刺史”，在汉代正巡察的执行者，六百年过去，一切都物是人非，刺史变成州县长官，采访使成了当年的刺史。
或许，几百年后，地方长官的名号，将会便为采访使也未可知呢？
就像刺史一样。
历史的有趣，可见一斑。
昨夜杨妃宫中，老李小李看着这段令人啼笑皆非是历史，相继笑出眼泪。
不过李世民的眼泪却一直在流。
汉兴此政，汉今安在哉？
唐亦兴此政，六百载后，唐安在哉？
作为皇帝，最为伤心的事，无非是心中明知自己的王朝一定会灭亡，就像前代秦汉，纵使煊赫一时，也难逃覆亡的命运，还不得不将前人做的事，重复一遍、两遍，乃至无数遍。
最终，还是只能眼睁睁看着王朝走向可以预见的命运。
却没有丝毫办法。
“诸采访使以八月为限，期至，或敕还朝，或移巡道。”
“诸卫府、镇戍不在察列；关内、河东、河北三道延边各州，及大都督府有军职者，不在察列；塞下诸部落，不在察列。”
…………
宰相们堂食议事，李世民也在宫中大快朵颐。
虽然只睡了两个时辰，但李世民此刻仍然神采奕奕，一点不见困倦之意。
反倒是李恪，哈欠连天。
经过一夜整理，分遣采访处置使的计策几近完善。
首先，担任采访处置使的人员，从最初的宰执，扩大到职事四品以上的官员，不拘文武。
毕竟，老李不可能把政事堂的宰相全派遣出巡，帝国还运不运转了？
其次，作为巡察区的道，也进行了细致的划分，在交通不便的地区，以及政务烦剧的地区，将一道拆分，比如：江南道、剑南道、山南道、河南道，前三者交通不便，境内山地丘陵遍布，更兼道路难行，朝廷统治基础薄弱。
而河南道，则是妥妥的政务烦剧之地，东都洛阳、大运河、洛阳周围诸多粮仓、洛阳宫以及周边的离宫，还有治理黄河流水般钱粮，哪一件不是滋生蠹虫的地方？
凭一人之力治理，只能靠皇帝移驾东都，带着几万大军，四处扑火，防备这些蠹虫反戈一击，困兽之斗。
于是，大运河首先从诸道中分离出来，继而按照地理位置，天然划分为四段。
洛阳诸粮仓亦析置采访使，以典兵多年，深受李世民信重的段志玄充任。
只因李恪问了一句，如果洛阳仓起火，该怎么算。
再者，采访使的巡察范围也多了许多，毕竟生产力有限，派出宰执地位的官员巡察地方不容易，肯定要多做些事。
但这个限度却难以把握，既不能让采访使干预地方政务，形成事实上地方长官，又不能一点权限不给，让采访使看着地方乱相干瞪眼。
于此，李世民苦苦琢磨到三更，仍旧一无所获。
“好困啊……”李恪打着哈欠，没精打采夹菜往嘴里送，美味的菜肴吃在嘴里，味同嚼蜡，他恨不得立马躺到软软的床上，点好暖炉拉上窗帘，好好的睡上一觉。
“就知道睡，朕昨夜才睡了两个时辰，也没——哈欠。”
揉了揉突感酸胀的眼睛，李世民忍不住打了个哈欠，可仍旧在琢磨思虑一晚的问题。
举目一扫满脸困倦的李恪，李世民抱着死马当活马医，问道：“恪儿，朕若给采访使放权，采访使干预州县政务，权势过甚，该怎么办？”
“那就别放权……”
李恪睡眼惺忪的回了一句，虽然声音洪亮，可眼里一分神采也找不见，妥妥的梦游天外。
“若说不予采访使放权州县有变，亦或是豪右不法，变生肘腋祸起萧墙，又当如何应对。”
“那就放权……”
和方才状态一样，李恪睁眼说着梦话，还顺带夹了口青菜，胡乱嚼几下混着汤羹咽下肚去。
“那到底放权还是不放？”
“那就似放与不放，父皇问列位相公去吧……儿臣困得不行，先去睡了，父皇吃好喝好。”
您老人家可是皇帝啊，就不能自己拿主意。
李恪实在撑不住，草草行礼，在李世民沉思的目光中，浑浑噩噩坐上肩舆，还不等回到宫殿，便呼呼大睡起来。
似放与不放，还要问宰相？
李世民抿着嘴唇喃喃不止，继而眼神越来越亮，仿佛双目放光，那一丝倦意早已丢到真腊国去了，忙叫王德撤走膳食，换上笔墨纸砚，执笔便写，文思如泉涌，不多时，一张白纸便写满了蝇头小楷。
好一个吴王，竟然能想出这种鬼点子。
先设立机构，再任命采访使。
这便是学先立三省，再置三省长官。
将采访使的权力从人转移到机构，采访使并不直接掌握权力，而是透过采访使官署（诸道采访使司）掌握相应权力，正常使用自然无有阻碍。
或许还可以仿照“参知政事”“参豫朝政”乃至“同中书门下三品”的使职设立更多“临时”采访使，分散采访使的权力。
一旦要侵夺州县行政，便不是一个两个宰相依靠权势压人，而是两个官署扯皮夺权，不在朝中地方吵个几十年，就太小了这些官僚了。
就算有些采访使强压州县做事，御史台弹劾起来目标也大了许多，整个采访使司都是靶子，可比原来弹劾一个宰相简单多了。
又何况，假如变生肘腋，采访使可以依靠采访使司调动地方……有前例可抄嘛，地方刺史在遇到入寇、天灾之事，也可以在上奏中枢的同时，调用折冲府的卫士府兵。
有了机构做支持，认命采访使就可以变成常务，或许日后入朝为相，便要做上两人采访使，捉几十个贪官墨吏，夷平几十家不法豪强，然后才能入朝为相。
诶……如此说来，马周此番出巡采访诸道，回朝便可以做宰相嘛。
政事堂可算有了朕一手提拔的宰相。
想到这里，李世民越发得意李恪，吩咐王德：“吴王旧日所居住的宫室连同服侍之人，一并赐给吴王，你再挑拣朕的故剑，赐一柄给吴王，等吴王睡醒告诉他朕这几日要和他议论国事，让他别出宫了。”
“奴婢遵命。”
“对了，一会让太子过来……昨夜他肯定没睡。”
“是，奴婢这就去。”王德躬身应命，忽然想起一件事，便驻足不前，“陛下，应国公武氏女年十四，姿容绝美，可入宫侍奉陛下……”
“朕哪有心思在这里，十几个儿女整天给朕惹麻烦，闹得朕头疼欲死……就数吴王最闹腾，不把天捅破不罢休。”
李世民揉着脑袋笑道，虽然言语犹在责备李恪，但语气听上去显然以怜爱为主。
“是是，奴婢知道了。”王德擦着汗离去，果然圣心难测啊，前几天陛下还说要选公卿女充后宫，今天就变卦了。
李世民一口一颗嚼着点心，感觉肚子还没吃饱，朕分明已经吃了两碗饭了，怎么还想吃。
果然是人逢喜事精神爽，倘若朕的儿子们要是个个都像吴王，朕少说也能多活十年。
“来人，再添一碗饭……取兰陵酒，朕今日要痛饮三大白！”