第五十七章 整治军政
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城主府闲置了近半年，里面到处都是灰尘杂草。夜无心极爱整洁，刚进府便亲自带领丫鬟仆役们收拾起来。沈烈则是直奔府中案堂，这里也是城主平日里处置日常事务的地方。
东极国的官僚体系本就落后，到了世家管辖下更是乱的五花八门，就拿夜央城来说，大小事务几乎都由城主府垄断处理，如此做的好处是能最大化的集权，但坏处就是消耗了太多精力不说，处理起事情来效率还极其低下。
沈烈有心帮夜家度过眼前的难关，那首先便要将夜央城掌握在手中，而要掌握这座城池极其周边，改制是必须的。
第一步是掌军。在乱世军权是一定不能放的。入府时夜恩的冲撞或许是想给他这个新任城主一个下马威，但沈烈明显不吃这套，直接一顿杖责，捉拿软禁。
非常时期用非常手段，沈烈不管这夜恩是不是个尽职的将领，不是他的嫡系那就先拿下削权再说。
进城前已经先让夜峰带他去到了营地接管了营军，城卫军虽然战力不如营军，但也绝不能让一个完全不熟悉的人掌控。
夜峰作为营军副统领，自然不能分心来管城防，在没有合适的人选前沈烈暂时亲管。沈烈从城卫中挑选了三名颇有才干却一直被夜恩打压的
军士提拔，任命为城防军三位副统领，又从夜峰带来的三千军士中挑选了几百人打入其中，将城防军分成了三批轮防。
至于城主府的府兵沈烈也裁去了大半，战力较强的划入了营军，较弱的分进了城防。总而言之，军队将领和府衙官员沈烈都来了一波大清理，初步调查后凡是实力与职务不匹配的纷纷裁撤，相反的，之前有本事却无故受到打压的提拔上位。
半个月不到，夜央城的军权被沈烈牢牢握在了掌中。
夜峰和他麾下的将士彻底叹服，城主这一系列动作虽是大刀阔斧，却没有引起大的混乱，轻而易举的便掌控了军权。同时在任人方面唯才是举，更是在军府中引发了一股良性竞争的热潮。
军中权利交替完成，接下来需要做的便是操练，沈烈已经制定出了详细的操练计划交于了夜峰，剩下的由他监督。
府中同样很乱。
在世家眼中，掌控下的城池便是自家的私有财产，所谓的百姓在他们看来更像是奴隶，各种苛捐杂税繁重不说，本身的地位更是极不平等。
沈烈保留了城主府，同时又设立一个郡守的职务，挑选了一名颇有能力的官员出任。郡守便是府衙最高管理人，只有特别重大的事件才需要请示城主定夺
。夜央城管控下的土地被分成了各个州县，县又细化为村，逐级分层管辖。
原本混乱的制度顿时变得清晰明了起来，郡、州、县，具体划分之后也达到了沈烈的最终目的，那便是有责可问，有责可循。然后从夜央城到地方逐级加设了监察司，以做监管。
沈烈紧接着又颁布了一系列的利民政策，都是关于减免税收，奖励开荒屯田的。
夜央城方圆百里皆是沃土，继续向外延展才是奇峰峻岭，简单点说，这里是一片盆地。土地这么多却无人耕种，岂不是空有宝地而不自知？
府衙中原本那些鱼肉百姓的官员全被下狱抄家，所得财富就这样堆在城主府前院，随即郡府发出了告示：凡是夜央城范围内的百姓，统一于一个月后来城主府门口登记，根据各家人头，领取钱银。
告示一张贴出去顿时引起了轰动，百姓们争相传颂，难以相信天底下竟然有这样的好事。可当他们从大开的城主府府门中看见院里被重兵把守着的真金白银后却又不得不信。
一时间夜央城的百姓们皆是对新任城主歌功颂德，反倒是夜峰等人对此颇有些不解。
“城主，您将那些被贪墨的脏银拿出来分给这些百姓，究竟意欲何为？末将......实在
有些看不懂。”
问出这话夜峰是鼓了好大的勇气的。这段时间的相处下来他发现，平日里城主或许是和颜悦色的，一旦涉及到军政大事便像是换了一个人一般，透着一股子不容置疑的威势。这些话他本不该多问的，可实在按捺不住心头的好奇。
沈烈正在伏案疾书，听见夜峰的话淡淡问道：“我问你，你认为行军打仗最重要的是什么？”
“当然是排兵布阵了！”夜峰想也不想得答道。
沈烈轻轻摇头，缓缓道来：“行军五事，道、天、地、将、法，你所说的排兵布阵，是排在最末的。”
五事？道、天、地、将、法？夜峰还是第一次听说，毕竟他是没机会看《孙子兵法》的。
“道是民心，天为天时，地及地势，将指将领，法乃制度。想想一线天之战，究竟是天时地利重要，还是将领制度重要？如果那几日不是持续的刮着西南大风，如果不是占据了有利地势，又何谈排兵布阵？细算下来，所谓的将法在当时，又起到了多大作用？”
这话说的不算客气，摆明是说当日将领们并没有发挥太大功效，但夜峰却是听得连连点头。没错，当日一战与其说是军士们生猛，不如说是城主用兵得当，但这个用兵的前提是需要天
时和地利支撑的！
“而道呢？这才是最重要的，民心向背往往能决定一场战争的胜负！我结合当下了来讲你或许便能理解了，咱们需要稳固壮大夜央，总需要募兵吧？你觉得若是百姓对夜央根本就没有归属感，招募的军士在作战时又能有几分战力？相反的，若是让他们将夜央视作家园，那打起仗来就能时时刻刻爆发出背水一战的勇气！
战力、军械，可以通过不断的训练和研究来提升，排兵布阵往往是靠临场的应变，但战意民心却是需要从最基础的一点点做起。有了民心民意，夜央城便会一天天繁盛起来，有了更多的人愿意来这里居住，咱们的后方才算稳定，战力才有了源源不断的补充渠道，只有这样——前线的将士们才能安心。”
夜峰不知不觉已经听得入神了。在这个追逐权利和财富的世界，又有几人会将百姓看的如此之重？细细一想，城主这一番话却是字字珠玑，饱含大道。
越想夜峰的呼吸越是急促，忽然单膝跪地，拱手道：“城主高见，夜峰远不能及。末将愿终身跟随城主，以效犬马之劳！”
这样的人物，又岂会一辈子碌碌无名？直觉告诉夜峰，跟着眼前的年轻人，他或许能真正成就万世不朽之功！