天下归心：六亿神州尽舜尧

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天月二年六月初三，十三州无战事，中祖昭烈皇帝诏除京师三大营外，其余各军团各设三名典农中郎将负责屯田，供养军队，并恢复了西汉文景时代的税制。诏曰：“顷者师旅未解，用度不足，故行什一之税。今军士屯田，粮储差积。其令郡国收见田租三十税一，如旧制。

天月二年六月十二，诏天下凡有因战时迫于生计被掠为奴隶者，皆免为庶人并赐以

天月二年六月二十六，诏曰：“自汉末扰乱，日寻干戈，学问之道，阙焉弗讲。今天下渐定，朕将兴文教，以开太平。然则朕不以唯儒是举，各州郡县学堂当开儒、墨、法、道、兵五科。各学先生，其训督士子，博通古今，明体达用。诸臣政事之暇，亦宜留心学问，佐朕右文之治。”

天月二年七月十三，上令天下重新丈量土地，另诏曰：“凡男年十八以上者，每人授田一顷，其八十亩为口分，二十亩为永业；老及笃疾、废疾者，人四十亩，寡妻妾三十亩，当户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。”

炎汉末年，桓、灵二帝无道。宦官惑乱于内，门阀外戚专权于外。狐鼠得志，豺狼当道；黄钟毁弃，瓦釜雷鸣。及至黄巾起义，频起刀兵、乱兴古制。礼崩乐坏，士失其德；朝令夕改，民苦于政。不数年，天下大乱，群雄并起。中祖昭烈皇帝周法皇与其结义五兄弟举事常山。中祖之为人智深勇沉、胸怀韬略；开心见诚，知人善任。后安南中、破陇右，平关中，定中原。汉皇之威加于四海，而汉室中兴。当是时，名臣云集，骁将雨聚。君臣同心，始艰危，终克定。天月三年二月二，周法皇下诏大封功臣。除开平武忠王陈麒麟外，封许凌天为开平武成王，封林明月为开平武安王，封张小杰为开平武靖王，封公孙云龙为开平武宁王，封韩信为开平武穆王。此六王俱世袭罔替。世人遂称此六王为“开平六王公。”其余诸将论功行赏，皆为列侯。另赐英国公张大捷，成国公许龙骧、齐国公林多余、燕国公公孙白泽各四县封地作为食邑。

时朝中谏议大夫荀卡普上书：“古代帝王封分诸侯的时候赐予他们的土地不过百里，故利以建侯，取法于雷，强干弱枝，所以为治也。今封诸侯四县，不合法制，也不符合社会演变的规律。待陛下与诸位元勋百年之后，后世儿孙可会记得各位当年的情谊？”然周法皇答道：“古之亡国，皆以无道，未尝闻功臣地多而灭亡者。”乃遣谒者即授印绶，策曰：“在上不骄，高而不危；制节谨度，满而不溢。敬之戒之。传尔子孙，长为汉藩。”

天月三年四月十四，丞相府议在地方设监察使。周法皇闻之大喜，当即下诏：“国家设州牧、总兵、监察使，意在振纲立纪，剔弊发奸，将令互为监察。近来积习，乃彼此容隐。凡所纠劾止末员，岂称设官之意。嗣有瞻顾徇私者，并坐其罪。”

天月三年四月二十七，设监察院总领言官、御史、监察史，诏曰：“言官不得捃摭细务，朕一日万几，岂无未合天意、未顺人心之事。诸臣其直言无隐。当者必旌，戆者不罪。”

天月三年七月十二，周法皇再次下诏：“兵兴以来，地荒民逃，流离无告。其令所在有司广加招徕，给以荒田，永为口业，六年之后，方议徵租。各州郡县以招民劝耕之多寡、监察院以责成催督之勤惰为殿最。岁终，抚按考核以闻。”

天月五年春，益州地震，周法皇下罪己诏曰：“自古变不虚生，率由人事。朕践祚三载，政事有乖，致灾谴见告，地震有声。朕躬修省，文武群臣亦宜协心尽职。朕有阙失，辅臣陈奏毋隐。”另免益州钱粮赋税三年。

天月五年七月十九，周法皇同太子、左右丞相巡视国史院。众人谈及近百年两汉兴衰之时，右相韩信慨然长叹：“亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也。亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。”众人闻言无不叹息痛恨。周法皇当场下诏曰：“中官之设，自古不废。任使失宜，即贻祸乱。如秦之赵高，汉之张貔貅、申胥等辈，专权擅政，陷害忠良，出镇典兵，流毒边境，煽党颂功，谋为不轨，覆败相寻，深可鉴戒。朕裁定内官职掌，法制甚明。如有窃权纳贿，交结官员，越分奏事者，凌迟处死。特立铁牌，俾世遵守。”

天月五年十一月二十八，有宦官妄言朝政，周法皇下令将其凌迟处死，并下诏：“唐、虞、夏、商未用寺人，至周仅具其职，司阍闼洒扫、给令而已。秦、汉以来，始假事权，加之爵禄，典兵干政，贻祸后代。小忠小信，固结主心；大憝大奸，潜持国柄。宫庭邃密，深居燕闲，淆是非以溷贤奸，刺喜怒而张威福，变多中发，权乃下移。历览覆车，可为鉴戒。朕酌古准今，量为设置，级不过四品。非奉差遣，不许擅出皇城。外官有与交结者，发觉一并论死。”

天月六年元月三日，左相林明月持《盐铁论》于帝论道。林明月道：“昔者我星汉北上伐唐，皆仗商民以蜀锦换敌粮草尔，为何今时今日商民营商依旧举步维艰。帝当即下诏统一各州关税，并诏曰：“榷关之设，国家藉以通商，非苦之也。税关官吏，扰民行私，无异劫夺。朕灼知商民之苦。今后每关设官一员，悉裁冗滥，并不得妄咨勤劳，更与铨补。”三日后，又下一诏曰：“设关征税，愿以讥察奸宄，非与商贾较辎铢也。其各以原额起税，毋得横征以充私橐，违者罪之。”

天月六年九月初十，因前朝失道，官逼民反，遂群山之中多有流民盗贼以打家劫舍为生，周法皇与群臣论止盗。太子言当以重法以禁之，帝曰：“民之所以为盗者，由赋繁役重，官吏贪求，饥寒切身，故不暇顾廉耻耳。朕当去奢省费，轻徭薄赋，选用廉吏，使民衣食有馀，则自不为盗，安用重法邪！”太子又言：“群盗之中尽非良实，中必有作奸犯科，豺狼成性者，该当如何？”帝答曰：“我汉家自有法度，当王霸杂用，以刑为体，以礼为翼，以智为时，以德为循。”自是数年之后，海内升平，路不拾遗，外户不闭，商旅野宿焉。

天月十五年三月初四，开国武成王许凌天，开国武宁王公孙云龙相继辞世。帝悲痛欲绝。当年全国人口普查，丁户三千五百二十二万四千二百八十九，自灵熹年来人口增长近十倍。