第340章 均田制改革规划大纲
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李自成接过陈公公手中堵胤锡呈上来的奏折，仔细看了又看，这均田制改革的计划制定的还算令他满意。
“丞相平身吧，这份改革计划朕很满意，立刻按照上面所说的去执行吧。”
堵胤锡站起身，弯腰拱手道：“臣遵旨。”
不得不说，堵胤锡确实是治国良才。
李自成看到的这份均田制改革方案，考虑的面面俱到，十分具有可执行性。
改革方案中提到，想要进行土地改革，两个前期工作必须要做。
其一是要进行改革地区的土地清查。
需要组织专门的官员队伍，对改革区域的土地进行详细清查和通缉，包括已经开垦的农田、荒山、山林、湖泊等各种土地类型的分布、面积以及当前的所属情况。
这一步是事实均田制的基础，只有准确掌握了土地的信息，才能在后续进行更合理的分配。
其二则是进行改革地区的人口普查。
在改革地区需要进行详尽的人口普查，统计地区内的人口数量、年龄结构、性别比例、家庭状况等信息。
了解人情状况对于按照人口分配土地至关重要，这样可以来确定每个人或每个家庭应得的土地份额。
上述两项前期工作做完之后，便可以进入改革的实施环节---分地。
不过进行土地分配时，还需要确定分配原则。
堵胤锡在这份均田制改革方案中也详细规划了分配原则。
首先是以人口为土地分配的最关键因素，考虑到不同性别、不同年龄可以耕种的土地数量有一点差异，为了物尽其用，规定成年男子、女子、儿童、老人等不同群体应获得的土地数量有些差别。
其次还应该考虑梯度的质量问题，对于优质土地和劣质土地进行搭配分配，确保每个人或每个家庭分配到的土地质量相对均衡，避免出现分配不公，百姓争斗的情况发生。
最后还应该保留一部分机动土地，在人口增长、土地纠纷等突发情况时，来进行土地的调整和补充分配。
当然土地分配好之后，还要制定对应的土地使用规则。
首要要确定土地的使用期限，要明确百姓对分配到的土地的使用年限，初步定为40年的使用权限，到后期可以根据国家的政策和人口的变化情况再进行重新分配，这样可以保证土地的合理流转和利用。
其次要限制土地的买卖，为了防止土地兼并的情况再次发生，要制定严格的土地买卖政策。
规定百姓只有在特殊情况下，不日贫困无法维持生计、举家搬迁等情况发生时，经过官府的批准，才能买卖土地，并且要对土地买卖的价格、买卖的双方要进行限制，确定土地买卖的合理性和公平性。
最后要明确土地的耕种义务，要求百姓按照国家的规定来种植作物，不得随意弃种，荒废土地。
对于不遵守者应该给予相应的处罚，比如收回土地、缴纳罚金等。
李自成看后堵胤锡的这份改革规划十分满意，而且具有很强的执行性。
在李自成的强行推进下，没过几日，这份改革方案已经下发到了北直隶的各级衙门。
......
北直隶巡抚衙门后堂内，巡抚苏景澜、布政使卫靖安、按察使傅明远、顺天府知府凌辰、保定府知府谢宇轩等全都愁眉苦脸。
他们刚刚收到圣旨，要在北直隶进行均田制的试点改革。
巡抚苏景澜将各衙门的大人全都集中在了一起商量办法。
苏景澜见继位大人进门后全都在唉声叹气却并不说他，他终于坐不住了，开口问他们道：“诸位大人，都别谈起了，陛下的严旨已经下来了，都一起想想办法。”
“我们北直隶的土地大部分都在皇亲过去或者一些大官的手上，哪个我们惹得起？陛下这不是给我们找了个大麻烦吗.......”
“不管怎么说，这陛下交代的事，该办还是要办，具体会遇到什么情况，到时候再说。”苏景澜说道。
布政使卫靖安对着巡抚苏景澜一拱手，主动说道：“巡抚大人你就分配任务吧，我们都听大人的。”
卫靖安的话一说完，所有人都看向了苏景澜。
苏景澜捋了捋下巴上的大胡子，沉吟了良久，才开口说道：“那好，布政使卫靖安听令，本官命你组织官员，清查北直隶的土地情况。”
说完，苏景澜看向了顺天知府凌辰等人，“各地的知府负责统计所管地区内的百姓情况。”
“等这些信息都收集上来之后，我们再进一步商议土地分配的事。”
“下官尊领。”被苏景澜点到名的各位官员全都站起身，对苏景澜拱手领命。
......
第二日，保定府城外。
“大人，你可要为我们做主啊，我们刚到那就被他们打出来了。你看看这给我打的。”一名衙役指着自己已经泛黑的眼睛对着布政使卫靖安说道。
卫靖安看着跪在地上的四五名衙役，他们都有不同程度的伤。
有的人脸上被抓破了，有的衣服被撕烂，还有的人头发散乱，全都十分狼狈。
卫靖安生气道：“你们是在为天子做事，快快带本官前去，我倒要看看，是谁敢阻拦本官清查土地！”
衙役们纷纷站起，将卫靖安带到了刚刚被打的地点。
这里还聚集着一帮人，为首的是一名老者，在他的身后聚集着二三十名身材强壮，手拿棍棒的年轻人。
衙役向卫靖安指了指这帮人，说道：“大人就是他们打的我们，阻拦我们清查土地！”
卫靖安大声喝斥道：“你们是什么人？竟敢阻碍官府办案？还不快快滚开？！”
为首的老者听了卫靖安的话并没有被吓到，反而十分从容地上前走了两步，笑着对卫靖安拱了拱手道：“大人，小人奉命在这里替老爷管理田庄，老爷吩咐过，任何人不得擅入，这些衙役不听劝说，我也不逼不得已。”
“放肆！他们奉朝廷的命令清查土地，还需要你老爷同意？”