第二十八章 灾之始
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“刚才不是已经设立了水兵大将军了吗？如今再设立步兵、骑兵、火器兵和卫戍兵大将军四人，皇宫守卫为禁卫卫戍军，设大将军一人，与兵种大将军同级为从二品，加侍郎为正二品；各大战区大将军为正二品，加兵部尚书为从一品。”
“是！”
“战区大将军负责统领辖区所有神策军兵马，担负保家卫国，对外作战的任务，但是无皇命，一次不得私自调动五百以上兵马；兵种大将军及卫戍大将军负责全国本兵种的日常训练，以及兵员招募等，无权调动一兵一卒；不过水兵大将军除外，其可以听令调动所有水兵；战区大将军和兵种大将军听命于军政院军令，军政院直接听命于皇帝，军政院的军令必须所有人签字并有皇帝亲笔签名或授予的金令才有效。”
“敢问陛下，那兵部呢？”
“兵部负责在全国建立军事保障基地，统一调配保障全军供应，同时负责对外接待、退役军人管理等，仍属于六部之一；这里要说一下，军政院与中书省地位相当，都直接听命于皇帝。”
“是！”
“自军政院成立开始，中书省不得在过问军队事务，纯负责内政和外交，驻军大将军及所属兵马，非平乱、救灾，也不得滋扰地方，更不得干预地方行政事务；地方官员也不得过问军务，军事区域都为禁区，无令擅入者大罪；不过地方成立军务司，受兵部和地方双重领导，负责军地联络、协调。”
“是！”
“以后一道最高行政长官为按察使，州为刺史，县为县令，再往下是里长、坊长；按察使之上是六部，再之上是中书省，最上面是皇帝，要按照这个思路精简机构，精简机构的事由中书省负责。”
“是！”
“好，此为大事，按照我说的，你们看看还有哪些需要完善的。”
“陛下，五大战区划分和五大兵种划分，虽然可以更加有效调动军队，但是各大战区司令所辖地域极广，命令上传下达极为不易。”李时之道。
看看，这就是行家，不愧是带过兵的，一眼就能看到问题症结所在。
高不易点点头笑道：“爱卿所言甚是，所以特殊地方，比如西边、北边边陲，这些地方的边关大将，要授予临机专断之权，不过要加强临机专断之权的监督。”
“是！”
“另外，我为帝国立下了五年发展目标，想来你们也都看过了，这里要说一下其中的民生工程，如今各地流民不下四十万，因此我准备大兴土木，修几条连通各大战区的驰道，当然西部战区、北部战区太远，暂不考虑，关内各大战区要修，修的时候不能学暴秦，凡是参与筑路的包吃、发给银饷，而且工期也不能太赶，正常修筑就好。”
“那银钱从何处出呢？”
“户部拿一部分，内府出一部分。”
“遵命！”
“敢问陛下，如此以来按察使就是常设官职了，品轶如何？”
“正三品，刺史、县两级官员品轶不变。”
“是！”
“陛下，这兵该如何招募，该如何轮换呢？”
“采用常备军和预备军制度，新兵四年可以退役，能够不退役被选中的为常备军，常备军可以当兵到四十五岁，无论是常备军还是预备军，军饷之外还有退役津贴，从军时间越长，津贴越高。”
“至于轮换嘛，由军政院负责制定方案，报朕批准。”
“是！”
大概方向有了，剩下的就是仔细制定具体实施方案，如此又花费了三个月时间，才最终将所有事情敲定。
然后李林甫、裴安等人明确分工，分头行动，先从精简机构、整编军队开始推行高不易的五年计划，很快一道道政令就下发全国，由于这次主要是对官府和军队的整治，所以对百姓的影响比较小。
下一步改善民生问题也会逐步展开，不过改善民生要比精简机构、整编军队困难的多，所以只能慢慢来，包括流民问题，都急不来。
不过如此改革，却率先引来许多地方官员不满，他们甚至戏称此为官员的灾难。
或上书陈情，或阳奉阴违，行动迟缓，相比于地方官，军队行动速度就快多了，不到两个月时间，各大战区、兵种顶层机构就成立齐全，开始向下一级延伸。
这么一折腾就到了六月中旬，长安府尹报中书省说，五六月份以来，天干少雨，庄稼有不熟而黄的趋势，灾象已生，如果再有一旬无雨，那么粮食就会大面积减产，如果再起蝗灾，后果不堪设想。
高不易对此事很是关切，命令弘农寺官员亲自出城探查，摸清预计受灾区域，同时让力士把屯地粮食交给长安府，以备赈灾之用。
为了减轻可能发生的灾情，高不易同时下令，召集关中部分流民，立马开始修洛阳至长安的驰道，想以此来减轻一点灾情。
虽然此时蒸汽机还没着落，但是石脂油已经在三个月前，源源不断地被各国商人带到了长安，力士石油蒸馏器也制造成功，如今已经可以每天产千斤沥青了，就目前修路的工具水平，供给不成问题。
尽管高不易应对饥荒的准备做的充足，但是，到了七月中旬还是出现了饿死人的事情，这让他大为恼火。
“黎干，你身为长安府尹，在物资充沛的情况下竟然出现了饿死人的事情，你不称职啊，你良心不会痛吗？”
“陛下息怒，臣万死！”
“万死？你有一万条命吗？现在给我立即回去，好好赈灾，再出现这类事情，严惩不贷！”
“是是是！！！”
“裴爱卿，让户部也派人前去协助，同时查查这饿死人是咋回事，堂堂的长安府尹，竟然在物资充沛的情况下出现这情况，连头猪都不如。”
“是！”
等众大臣退下，高不易心中很是烦躁，按照长安府尹的奏报，现在灾情才刚刚开始，刚开始就出现了饿死人的事情，后面会咋样他也说不好，因为他对大唐的救灾体系知之甚少，如果出现易子而食的惨剧——
想到这他手指发凉。