第110章 吴废帝孙亮

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中央支持 地方努力 民生投入持续增加

民生无小事，枝叶总关情。在广西的政府工作报告中，我们看到2023年用于民生的支出将近5000亿元，占到了自治区财政支出的80%左右。这些钱大到用在普惠性的提升社会保障服务上，小到用在屯级公路、小型桥梁的建设维护上，也还用在了实现县级三甲医院零的突破等基础医疗保障上。而在宁夏、青海等欠发达地区，2023年用于民生的支出都达到了财政支出的75%以上。宁夏在全国率先建立起了养老金集中统发新模式，城乡居民基础养老金每人年度提高120元，医保补助提高到640元。青海确保了脱贫人口收入增速高于全省农牧民收入增速。在经济发达地区的广东，财力同样是向民生倾斜、向基层倾斜，民生类支出占一般公共预算支出比重保持在了七成。

△近年来，广西白色大力实施民生工程，改善了农村面貌，图为百色靖西市化垌镇三友村。

这些惠及普通百姓的大小事，都要花钱，中央财政的支持——转移支付是主要来源。2023年中央财政通过转移支付给地方送去的支持首次超过了10万亿元。财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金，包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，主要用于解决地区财政不平衡问题，推进地区间基本公共服务均等化。通俗地讲就是把从富裕地区得来的一部分财政收入重新分配，重点调拨给落后地区，支持它们的发展。

2023年中央给地方10万亿转移支付的钱，按照预算，有两个人口大省分别得到了超过5000亿元。广西得到了超过3500亿元，青海、宁夏各超过了1000亿元，可以说，在经济欠发达地区，这笔钱都大大超过了当地一般预算收入，强力支撑了当地兜住、兜准、兜牢民生底线。

就业优先有目标更要看实招

2024年，几乎所有省份都把就业作为最大民生，突出就业优先导向。在一些经济大省，不仅有争取达到的就业总目标，吸纳本省应届大学毕业生的最低比例要求，也配有完成各项目标的抓手。广东、山东两省都提出支持就业容量大的行业企业稳岗扩岗。山东今年将新开发城乡公益性岗位10万个。广东还将提升就业公共服务水平，建成全省就业信息资源库和就业信息平台，抓好“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项培训工程。河南则借助筹办第三届全国职业技能大赛的机会，加大劳动力的技能培训力度。

△2024年1月16日，四川泸州泸县方洞镇宋田村农民工综合服务站举行招聘会。

加强平台企业就业监管监测，维护新就业形态劳动者合法权益，也已经引起了各地的高度重视，广东、广西、辽宁等地将其写入了政府工作报告。2024年浙江省两会期间，省政协委员陆维就新就业形态劳动者合法权益维护方面，提出要规范平台企业用工管理相关建议：“目前，新业态从业者大的群体主要有8个，其中快递员、外卖员、货车司机等人数较多，他们与平台公司的劳务关系不明确，导致当从业者人身财产受到损害时，平台公司很难为其提供足够的保障。”

△2023年11月北京，工作中的外卖员。

就业，触动着发展脉动，关系着民生冷暖。解决好就业问题的根本出路还是在高质量发展。因此，各地在拿出真金白银努力保就业的同时，更大的精力放在发展上，增加投资项目、为民营企业发展提供更好的环境、大力发展服务业等等都为实现就业优先的目标提供新的机会。

养老既是民生也是产业 老龄化是挑战更是机遇

新年伊始，国家发布了首个支持银发经济发展的专门文件——《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，意见对银发经济作出明确定义：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

目前我国60周岁及以上老年人口有近3亿人。专家预测，一直到本世纪中叶，我国老龄化程度将不断加深。解决老年人养老、备老难题，带来的“银发经济”机遇能够促进经济高质量发展。目前，我国银发经济规模在7万亿元左右，占Gdp比重大约为6%。到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元左右。解决老年人养老、备老难题，也是一件关乎民生福祉的大事，关系到让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。