第8章 国之建制（三）

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“公子，所说我等皆能明白，不过还需要更加清晰与细致的分派一下。”陈平开口道。

“恩，今日来就是与你们说一个大概的内容，你们可以先行下去把他梳理与归整一下，咱们三天后，再次进行讨论。”赵暄道。

几个退走。

三日后。

大堂之内，其余人等皆请出去，仅余张良、陈平与叔孙通等三人，今日上午只讲政体上的事情，军院的事事情下午可进行。

“三位可有什么想法？”赵暄问道。

张良道：“按公子所说，整体上的分工没有什么太大的问题，就是细分工作上有一些分歧。”

“什么样的分歧？”赵暄问道。

“是这样，对于左相与右相的权责公子所言清晰，但政事上该好何划分细致，我们没有研究明白，按照各国与秦之设制，似有些与公子所讲有些出入，故而我们协商三天，却是毫无结果。”陈平道。

“还有礼制一道上，臣下也是无从下手，毕竟新国初立，采周制或秦制皆有些不妥，故而上，我们是真的无计可施。”叔孙通跟着道。

“这样呀？”赵暄听后道。

“我之设想是这样的：政事上分成民部、工部、吏部、刑部、礼部与谏部。先来说一下民部吧。”赵暄喝了一口水道。

“民者，国之根本也。一国若无民，财无出处，军无兵可招，粮为人可种，因此，政事上首要是以民为主，以民生为要，故而，民部之首必须得是一名爱民之人，也是我华国首当之重。

民部设尚书一名，设左右侍郞各一名，下设民政司、屯田司、户籍司等各设司长一名，左右司典一名，其下再根据不同情况设置不同的属与科，总体上在中央民部编制上限为五十人，不可再多，尚书为正三品，左右侍郎为从三品，司长为四品，司典为从四品，属长为五品，科长为六品，科长以下七品至九品，可由尚书报丞相审批，最终由吏部登记委任。”赵暄说完后，看向了三人。

三人看向了对方，对于赵暄提出来的这个配置，他们还真是没有想到，于是张良开口道：“公子，有几个问题，民部主管民政司主管何事？”

之所以问民政司，是因为像屯田司这个好理解，就是主管种地和粮食的，户籍司这个也好理解主要是负责人员登记的，就是不太清楚这个民政司是主管些什么？

“民政司主要是负责对于百姓的日常管理的，像娶亲需要到民政司办理婚姻申请，办理婚姻登记，办理生育许可，办理入学凭证，为理医疗等一切相关的事宜，还有就是学堂呀，药铺这些以后都需要正规起来，需要在民政司办理相关的登记手续才可以开展具体的经营，而经营方面的事务管理还需要由财部那边一同管理。

咱们将来会实施一系统的减税政策，也就是说种地的将来不会再收税，而人口的增加我们还需要对他们进行奖励，这些都需要民政司来进行统合。

因此上民政司可以算得上是民部里最为重要的一个司，其他的那些都没有民政司重要，也可以说是民之一生，民政司要从出生到死亡，所有的事情都管理起来，我们才能够知道百姓的日常生活的状态，政策是不是需要进行调整，民意如何。明白了吧。”赵暄开口解释道。

张良、陈平与叔孙通听后，嘴巴张得老大了，眼神中透出了一丝的惊奇，他们没有想到过赵暄居然能够将民之一事考虑的这般的清楚与细致，从生到死，全都要进行管理，将来种田是要免税的，这些都是不敢想之事，而且看到赵暄的表情，这些都是会实现的，不容置喙的。

陈平随之开口道：“公子，那民政司的权力会不会过大了？毕竟民之一事，迁延甚广，一招不慎，恐会出现更多的问题呀？”

陈平之所以这么说，就是因为赵暄他们就是以民而起，才有了今天这个势力，要不是秦之法则有些苛刻，若不是百姓无法生活下去，也不至于会到要造反的地步，因此一个部门的权利过大，而无限制的话，那可能会出现如今之情况，也不是不可能的。

赵暄道：“权利看似极大，但上边有民部侍郎，还有尚书，再向上还有丞相，更何况还有谏部的人员在边上看着，刑部之人旁边等待。但是，主政者是人，不是神，只要是官就是有私，是私就有弊，许多事情是我们现在设计与设想不出来的，只得一步步的看如何实施，如何调整，政策或都制度也不是一蹴而就的，都是需要进行一段时间运行之后，看出里边的不合理的地方，再进行调整与改革的，所以咱们这个也不是什么祖制，要是有祖制那也得是告诉我之后人，凡制度有损则必须改。”

张良应口道：“公子 ，我等明白了。”