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第17章 提留统筹和分税制改革

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在此之前,各种税收主要由地方政府支配,上缴国家的比例很低。

这导致了国家财政入不敷出,赤字严重,根本无力发展军事、教育和基础设施建设等大事,甚至连维持社会治安,扶贫救灾都成了大问题。

长此以往下去,必然会破坏国计民生,甚至可能动摇国本。

为了改变这一现状,国家自94年开始,实行分税制改革,收回大部分财权,以便充盈国库,统筹安排。

可如此一来,地方政府又突然没钱了,很快便出现了财政危机,公职人员工资长期滞胀、拖欠,很多人被迫选择停薪留职,甚至直接辞职,去沿海发达地区经商打工。

祁同伟清楚记得,自己上辈子念初中那会,正赶上九十年代末期,学校经常几个月发不出工资,老师们穷到给孩子买奶粉的钱都没有,天天发牢骚,甚至还为此集体抗议、罢课了好几回。

城里的财政尚且如此困难,自然没有能力再去支援乡镇农村,基层政府为了维持正常运转,只能无奈的把手伸向了农民。

不仅提留统筹的比例大幅提高,各种名目的集资摊派也是层出不穷,

这种情况大概持续了十年左右,直到国家经济再度腾飞,以及地方政府开始土地财政后,有了足够的资金进行支付转移,并且把各项农村税费逐步取消,才彻底结束。

说实话,祁同伟打心底里不愿去。

强制征收,若是对方拿不出钱,无非就是牵猪挑粮食之类的,农民已经够难了,还要这样对他们,多少有些缺德。

可这又是了解紫溪村的绝佳机会,而且郑华军已经发了话,不好拒绝。

祁同伟只能在心里暗叹一口气,硬着头皮下了楼。

集合的人群中,有党政办的刘洪涛和傅欢,综治办的张大明,财政所的许志勇和张华,农业办的李华强等等。

外加一个熟悉的陌生人,派出所民警程度,只见他身材偏瘦,眼神中带着些阴霾。

祁同伟心想,相由心生说的真没错,此人将来会成为反派,是命中注定的。

程度这个人挺会来事,看见祁同伟下来,主动上来打招呼:“祁大才子,你今天也要参与行动?”

祁同伟苦笑一声:“没办法,郑书记发了话,让我跟着一起去,你呢?”

“和你一样,说是今天可能会发生冲突,需要有人维持秩序。”

“哦。”祁同伟不置可否地回了一声,不再说话。

这时,分管农业和财政的副乡长刘彬走了出来,挥手喊道:“人都到齐了,走吧。”

茅山乡政府穷的叮当响,只有三台公务用车。

普桑是两位党政一把手共用的专车,此时不在家里,被镇长孙连城开到外地招商引资去了。

吉普车是派出所的警用专车,这不是执法场合,开去不合适。

剩下那台长安面包,平时被当成了生产队的驴,因为使用过于频繁,早已累趴窝了,乡里也没钱修,干脆让它瘫在院子里。

好在乡里有不少同志是骑摩托车上下班的,于是今天来了个私车公用,大家两人一组,乘着五部摩托车出发。

刘彬当仁不让,挑了辆车况最好的嘉陵125,并邀请祁同伟坐在他的身后。

紫溪村离镇上其实并不是很远,站在乡政府楼顶,透过树木,就能隐隐约约看到山脚下的村落,目测也就五六公里。

但中间隔了一条几十米宽,水流湍急的河,而且附近没有桥,所以只能从下游几公里处绕桥通过,如此一来,便凭空多了十几公里的路程。

一行人过了桥,速度立马慢了下来,河对面全是狭窄的机耕道,而且是那种“晴天一身土,雨天两脚泥”的土路。

更不幸的是,前两天刚好下了一场雨,还没来得及彻底干透,此时路面上带着些有些泥泞。

果然走出没多远,许志勇和张华的摩托车就不小心陷进了泥坑,虽然两人没花多少力气,就把车推了出来,但张华却被溅了一身泥。

又走出两公里,张大明和程度的摩托车熄火了,这回是车坏了,张大明鼓捣了一阵子后,无奈的摇了摇头,表示修不好。

刘彬当机立断,决定把张华留下。

反正他身上已经脏了,去了也不好看,干脆让他把坏掉的摩托车推回去,其他人挤一挤,继续前进。

张华一脸的不开心,但是看看自己那身泥巴,只能无奈答应了。

好在接下来再无意外,一行人摇摇晃晃折腾了一个多小时,总算到达了紫溪村。

祁同伟本就不乐意趟这浑水,现在看着村里的情况,更加觉得心里憋得慌。

这村子依山旁水,虽然风景不错,但条件实在太恶劣了,放眼望去,尽是低矮破败的土坯房和木板房,三三两两分布在山坡上和田间地头。

甚至有几户房子,已经开裂倾斜,要用几根大木头从外面顶住墙壁,才不至于坍塌,但里面却依然住着人。

这么穷的地方,在整个汉东省应该也是屈指可数,村民交不起提留统筹属于情有可原,何必要强行征收?

等候他们多时的村主任林有田,看上去一脸市侩小人相,估计也不是什么好东西。

可真到了那户被执行的村民屋外,祁同伟又有了新的想法。

村子虽穷,可此人一点也不穷啊。

宽敞的红砖大瓦房,墙面刷的雪白,门口铺着平整的水泥地,水泥地上还停了辆簇新的摩托车。

这样的条件,恐怕是村里首富了,缴纳提留统筹款肯定不在话下,为什么还要拖欠呢?

“这家人看上去挺有钱的,都骑上摩托车了。”祁同伟故作随意的说道。

“这家的户主叫叶土根,他大儿子叶飞当过兵,脑袋灵活胆子大,把家里的水田挖成鱼塘养鱼,还会抓些田鸡甲鱼、黄鳝泥鳅、野猪野鸡什么的,隔三差五用摩托车拉到城里去卖,赚了不少钱。”

林有田是个人精,连忙接过话,指着不远处的鱼塘解释道。

刘彬也点点头道:“没错,若是真交不起税费的人家,拖欠一下也就罢了,像叶飞这样,能交却不交,肯定是不行的。而且他不仅是自己不交,还煽动其他人集体抗缴,影响太坏了,如果不对他采取强制措施,以后工作还怎么开展?”

“这样的话,确实不应该。”祁同伟也点点头。

看来基层干部做事多少还是有分寸的,并没有传说中的那么不堪。

这时,门口走出一位精壮干练的小伙子,看见众人后愣了一下,尤其是穿着警服的程度,令他有些慌神。

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