第一卷：在外而安 第486章 权力制衡（一）
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张诗韵从北平来到金陵后，皇宫也已经过一番修整，周进便干脆借着这个机会，从暂住的南直隶行省总督衙门，搬进了皇宫之中。
东西两宫皇后都在，周进也没有借口，再压着各位貌美夫人的封赏了。
按照白秀珠和张诗韵的意思，自然是多多益善，谁也不想得罪。
她们俩的打算是，所有有过生儿育女经历的妇人，都可以封为妃，没有生儿育女经历的妇人，则可以封为嫔。
周进以封赏太多，有可能造成内务亏空为由，拒绝了。
最终经过商议，白秀珠提名封赏甄艳、方媛为妃嫔，张诗韵提名韩雪、贾探春为妃嫔，其他妇人都待定，留待下一年再议。
两宫皇后又分别提拔王熙凤、平儿、薛宝钗等人为女官，很好地抚慰了她们的失意心理。
白秀珠对此很不能理解，她莲步轻移，至皇上周进身前，微微福身，轻启朱唇问道：“陛下，既已决定封赏，为何不一次性到位，使诸位姐妹皆能满意？”
说到这里，她眉尖轻蹙，眼中透着一丝疑惑。
周进抬眸，神色平静，缓声道：“皇后有所不知，人心欲壑难填。诸多妇人出身低微，若骤得高位，德不配位者易生骄奢之心，反倒易引宫闱之乱，此祸患不可不防，故而徐徐图之方为上策。”
白秀珠微微颔首，似有所悟，旋即又问：“陛下，臣妾尚有一事不明，为何要留诸多姐妹在宫中为女官？这宫中诸事向来有专人司掌，何必多此一举？”
周进负手而立，目光深远，继而说道：“皇后且听朕言。朕观历代宫闱之事，太监干政者屡见不鲜，其权倾朝野，祸乱朝纲，致使社稷蒙尘。朕意以女官替代太监之职，女子心性虽柔，却可经朕悉心甄选与调教。”
“女官于内宫任职，既无太监那般可能滋生的篡位野心，又可凭其聪慧才学，将宫闱之事打理得井井有条。且女子之间相处，相较太监与宫妃，可减少诸多腌臜纠葛，于朕之后宫安宁、朝廷稳定皆有大益。”
不仅如此，周进还在次日朝会上，下了一道罪己诏，上面言道，“朕自登基以来，勤勉理政，然近日自省，却发觉宫闱之中妇人渐多，此乃朕之失德。朕之宫闱，本应是天下表率，如今却有奢靡之嫌。朕思之再三，深为愧疚，特下此罪己诏。”
“朕于宫中妃嫔一事，未能节制，致使宫人数目有泛滥之势。此般情形，于朝于野皆非善事。朕决定，今后宫中妃嫔当有减无增，且着宗正府即刻着手研究，为后宫妃嫔数量设定明确限额，以正宫闱之风，彰朕之决心。朕望日后能以清明之态，率天下臣民共赴昌盛。望诸爱卿监督辅佐，勿使朕再入歧途。”
诸位大臣纷纷下跪，齐呼：“陛下圣明，此乃自省之举，必能整饬宫闱，为天下传颂。”
周进做出这个表态之后，司法部副大臣钟杰闻弦而知雅意，关于禁止臣民纳妾的规定终于出炉。
以三十年为期，十年内，所有臣民可以在娶了一位嫡妻的基础上，再纳两房妾室，十年后，所有臣民在娶了一房嫡妻的基础上，最多只能再纳一房妾室，以三十年后为基准线，所有臣民都不准许再纳妾。
司法部副大臣钟杰将这个规定提交给议政院时，周进还特意亲自前往会场，对取消纳妾以及一夫一妻制度进行说明。
“诸位爱卿，今日朕前来，乃是要与尔等探讨关乎我朝婚姻制度之变革，即推行一夫一妻制度，取消纳妾制度。朕深知此议一出，定会引起诸多议论与反响，然朕以为，此变革于国于家，皆有深远意义。”
“往昔，纳妾之风盛行，诸多家庭因此滋生矛盾与纷争。男子纳妾，常致妻妾争宠，后院不宁，家庭伦理纲常紊乱。于子女而言，亦难获周全之爱与良好教养，家族传承亦受其害。”
“且看今朝，纳妾之制更显弊端。众多贫苦人家女子，或因家境所迫，或遭人拐卖，被迫为妾，失却自由与尊严，人权惨遭践踏。此非我朝文明之所倡，亦非仁政之所为。”
“而一夫一妻制度，可促家庭和睦，夫妻齐心，共营家业。子女于和谐家庭中成长，更能成才报国。且能彰显我朝尊重人权、男女平等之风范，提升我朝于天下之文明形象。朕望诸位爱卿深思熟虑，摒弃旧念，与朕同力，共推此制，为我朝之昌盛、万民之福祉谋长远之策。”
议政院诸位大臣面面相觑，老实说，他们内心是极其不愿意的。大家蝇营狗苟，汲汲追求功名利禄，可不就是为了多娶几房妻妾，为自家开枝散叶？
但因为这个法条草案，对他们现有的妻妾成群生活没有造成影响，只是房中不能再新增妇人罢了。
而且，三十年后，在座诸位议政院大臣，除了北静郡王水溶，他还年轻，才三四十岁，或许到时候仍旧在世，其他人应当都已化成一把黄土了吧？
偏偏北静郡王水溶，有着龙阳之好，对于貌美妇人不甚喜欢，这个法条对于他来说，没有太大影响，他为了在周进面前图表现，自然是举双手完成了。
“哎，就再苦一苦三十年后的年轻人吧？”众人私下里议论道。
鉴于这种情形，这个三十年后禁止纳妾的法条便算是稀里糊涂地通过了。
会议结束后，列席会议的内阁首辅大臣张安世还想把周进拦截下来，想要就一些政事向新民帝周进，进行请示。
周进却径直摇了摇头，摆了摆手，直言道，“请示什么？你若是有什么好的想法，便写成条文，交由议政院讨论。议政院若是通过了，把文书交到我这里签署，便可以在全国范围内加以执行，若是议政院不通过，你哪怕说服我也没用。”
“你这个皇帝也当得太容易了吧？”张安世苦笑道。
周进笑眯眯地回答道，“要不然呢？我冒着这么大的风险，奋斗了小半生，不就是为了光明正大地歇一歇？”
话虽如此，但周进对于金陵新民朝廷的掌控力，却一点儿也不低。
盖因御前军事会议或者御前内阁会议的决定，虽然都要递交到议政院进行审议，通过后才能执行，看似由议政院掌握了朝廷最终决策权。
但问题是，周进作为皇上，却享有议政院一半大臣的直接任免权，另一半议政院大臣的名额，虽说是在地方行省官员之中选举产生，提名权在各省督抚那里，问题是，各省督抚的任免，也同样在很大程度上受到了周进个人意见的影响。
与此同时，御前内阁会议成员，包括内阁首辅、内阁次辅及各部大臣，都须得经由周进提名，交由议政院会议进行表决。
各部副大臣的提名权，则由内阁首辅直接任免，这是独属于内阁首辅的荣耀。
各部司官，则由各部大臣进行任免。
而御前军事会议成员，也分别由皇上进行任免和提名，这样便能有效避免大权旁落。
在周进看来，自己的权力太大了，朝廷人事和大政方针，都由他一手操持，但在张安世、王允等人看来，他这个皇帝的权力又似乎有点小，这也不管，那也不管，简直就是一个甩手掌柜？
为此，议政院院长王允老大人，还特意提醒过周进。
一次宫廷宴席上，他迈着沉稳的步伐，缓缓靠近皇上周进，脸上带着一丝忧虑与凝重。待行至近前，王允恭敬地行礼之后，才压低声音开口道：
“陛下，老臣近日心中忧虑难安，不得不向陛下进言。内阁首辅张安世大人，其权力如今已颇有膨胀之势。他竟可直接任免各部副大臣，如此关键之职位，尽在其掌控之中。老臣暗中留意，如今朝堂之上，二、三品之官员，大半皆为其亲信。”
王允微微抬头，目光中满是恳切：“陛下，老臣并非质疑张大人之忠心，张大人追随陛下多年，立下汗马功劳，此乃众人皆知之事。然陛下圣明，当知权力之平衡，乃朝堂稳固之根本。今张大人权倾朝野，长此以往，恐百官只知有张大人，而不知有陛下，于陛下之威信，定会有所损伤。陛下宜早做筹谋，防患于未然，以保我朝之根基稳固，皇权至上。”
周进听后，微微皱眉，陷入沉思。
他还没有想好，应当怎样向王允老大人进行解释，内阁首辅张安世竟然也偷偷地找到他，状告王允老大人长臂管辖，把持朝政，动辄对内阁政事指指点点，说这也不行，那也不好，让他这个内阁首辅感觉非常憋屈。
“陛下，微臣实难忍受，特来向陛下诉苦。”
张安世声音略带颤抖，“议政院院长王允老大人，近来行事实在过分。内阁所理之事，皆关乎朝政机要，可他却屡屡长臂管辖。”
张安世抬起头，眼中含怨：“微臣每推行一项政令，无论巨细，王允老大人都要横加干涉。他常常对内阁政事指指点点，这也不行，那也不好，全然不顾内阁与议政院各司其职之分。微臣一心为陛下分忧，为江山社稷谋划，却被他如此掣肘，政令推行艰难，微臣实在是有苦难言，还望陛下为微臣做主。”
说到后来，张安世的脸上尽是愤懑与委屈之情。
这不免让周进感到有些哭笑不得。
周进微微倾身，目光平和地看着张安世，向他解释了议政院和内阁的不同分工：“张卿家，且听朕一言。议政院与内阁，于这朝堂之上，恰似车之两轮，鸟之双翼，虽共辅朝政，然分工确有不同。”
“议政院，犹如国之智囊，其职责在于广纳贤言，集思广益。诸多国策之研讨、朝制之权衡、民生之利弊剖析，皆需经议政院诸公反复斟酌，权衡四方利弊。他们可对朝政提出建言，议论各项事务之可行与否，为朕与内阁提供多方面的思考与参考，此乃广开言路、民主施政之要径。”
“而内阁，则为朕之臂膀，主司政令之执行与细化。卿家身为内阁首辅，当将朕之旨意、经议政院论定之良策，化作具体可行之政令，督导各部施行。确保朝令夕行，上传下达之顺畅，使国家机器有序运转，事无巨细，皆能妥善处置。”
“朕知卿家劳苦功高，然王允老大人于议政院之作为，亦非无端。卿家与王大人，皆为朝廷栋梁，当相互理解、协作，切不可因职权之事心生嫌隙。唯有二者各司其职，又协同配合，方能保我朝之昌盛，朕之江山永固。卿家可明白否？”
张安世摇了摇头，表示自己不是很明白。
既然这样，周进只能下一剂猛药了。
他作为帝国元首，颁发旨意，免除了王允老大人的议政院院长职务。
消息传到王府，王允老大人犹且心中不解。他向前来宣旨的周太监询问道，“这不是搞错了？前几日我去拜见圣上，他还勉励我说，老骥伏枥，志在千里，让我撸起袖子加油干，可这一转眼的功夫，怎么就把我的议政院院长职务给免除了？”
王允老大人的儿子王成学，现任工商部副大臣，他从口袋中掏出了一张银票，想要塞到周太监的手掌心里。
周太监拒绝道，“咱们都是老朋友了，可不兴这一套呀。要是一件好事，你们父子俩的这笔银子，我拿了也就拿了。可你父亲都被免官了，我要再拿你的银子，那也太说不过去了。”
周太监也不知道这件事情的原委，他疑惑道，“我也觉得奇怪，皇上宣召女官贾探春撰写圣旨的时候，还和她打闹来着。看情形，不像是对王老大人生气的样子？”
“这就好，这就好。”王成学轻松了一口气道。他就怕父亲犯事，到时候连累了他，影响到了他的仕途，可就情况不妙了。