第1章 县民政局的现状
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在李波调离谈沟镇的半年里，谈沟镇的主要领导分别发生了调整。草津镇镇长葛明瑞接替谈知亮，成为谈沟镇新一任党委书记。谈知亮调到政协任副主席，杜少陵原地提拔为镇长，此是后话。
谈沟镇5.28事件似乎对李波并没有多少影响，但他的工作地点又确确实实调整了，这就让不少人百思不得其解。官场上的事情就是这样，奇奇怪怪，似乎有规律但又无迹可寻。李波调到民政局后，成为民政局名副其实的二把手。老局长许亚军便将大部分工作压力都强加到了李波身上，还美其名曰年轻人就要多承担重任，这样才能快速成长。
可真正到了民政局，李波就发现许亚军可没这好心。
民政局的主要部门可分为三大块，分别是办公室、社会救助股和社会事务股。办公室主要负责文电、会务、档案、机要、后勤等机关日常运转工作。承担保密、信息、绩效管理、政务公开、新闻宣传、综合性文稿起草和史志编纂工作。组织办理党代表建议、人大代表建议和政协委员提案。负责信访事项的接待、处理、分析、排查和化解，督查督办重大信访案件。承担机关和所属事业单位机构编制、人事管理、队伍建设、群团等工作。
负责机关和所属事业单位党风廉政建设、反腐败工作。负责全县民政系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设及意识形态等工作。承担局党组日常工作。
拟订全县民政事业发展规划并组织实施，指导民政基础设施项目建设。指导中央、省级、市级、县级财政拨付的民政事业资金管理工作。拟订民政部门彩票公益金使用管理办法，管理本级彩票公益金。承担民政统计管理和机关预决算、财务、资产管理工作，指导所属事业单位预决算财务、资产管理工作。
社会救助股主要职责是拟订全县社会救助规划、政策和标准并组织实施，统筹推进社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助工作。拟订生活无着流浪乞讨人员救助管理政策并组织实施。开展家庭暴力受害人临时庇护救助工作。承办中央、省级、市级、县级财政困难群众救助补助资金分配和监管工作。参与拟订医疗、住房、教育、就业、司法等救助相关办法。负责精简退职职工和国民党起义投诚人员救助工作。承担生活无着人员救助管理机构安全生产监督管理工作。
拟订残疾人和其他特殊困难群体福利事业发展规划、政策、标准并监督实施。拟订社会福利机构管理办法、促进慈善事业发展政策和慈善信托、慈善组织及其活动管理办法并组织实施。拟订社会工作、志愿服务政策和标准，负责推进社会工作人才队伍和志愿者队伍建设。协助福利彩票销售工作。负责康复辅助器具行业管理。指导、监督残疾人社会福利机构、民政精神卫生福利机构管理工作。承担康复辅助器具行业和残疾人社会福利机构、民政精神卫生福利机构安全生产监督管理工作。
拟订儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养和儿童救助保护政策、标准并组织实施。健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。指导、监督儿童福利、收养登记、流浪未成年人救助保护机构管理工作。承担儿童福利、流浪未成年人救助保护机构安全生产监督管理工作。
拟订全县城乡养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施。协调推进农村留守老年人关爱服务工作。指导、监督养老服务、特困人员救助供养机构管理工作。承担养老服务机构安全生产监督管理工作。
社会事务股主要职责是承担全县婚姻登记管理工作，推进婚俗改革。拟订全县殡葬管理政策、服务规范并组织实施，承办公墓报批手续，负责殡葬管理工作。组织实施婚姻登记、殡葬服务管理相关工作，承担殡葬服务管理机构安全生产监督管理工作。
依法对社会组织进行登记管理、年度检查和执法监督。负责社会组织信息管理和信用体系建设。牵头协调推进本系统“放管服”改革，承担审批服务便民化有关工作。集中承担县本级有关审批服务事项的受理、审批等工作，推进纳入一体化政务服务平台。
指导推进基层民主建设，拟订全县城乡基层群众自治建设和社区治理政策，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议。指导村（居）民委员会的村务公开和换届选举工作。
拟订全县行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法。承担全县乡镇、村（社区）行政区划设立、命名、撤销、变更和政府驻地迁移审核申报工作。承担全县行政区域界线的勘定和管理工作，调处行政区域边界争议。负责地名管理工作，指导全县地名标志的设置和管理工作。
负责局机关和所属事业单位内部审计工作。负责县民政系统依法行政工作的组织协调和督促指导，承担民政行业标准化工作、规范性文件的合法性审查和行政复议行政应诉等工作。
在李波来民政局之前，民政局班子领导共有3人，除去党委书记、局长许亚军外，还有党委委员、社会事务股股长庄永明，党委委员、社会救助股股长汤可发。因为许亚军和汤可发年龄都超50了，而庄永明才刚满40，正是干事创业的黄金年龄。所以，在平时的工作当中，庄永明根本不把局长许亚军放在眼里，在平时的工作中我行我素。加之庄永明的舅舅是现任人大主席巩显文，这就更加造就了庄永明强势霸道的性格。而汤可发性格比较安静，平时根本不参与任何内部斗争，自己的工作做完就下班。这也间接造成了许亚军独木难支、庄强许弱的现状。