第98章

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“人大代表”是享受人身自由的特别保护的，而且还享受言论免责，因此派出所是不可以随意捉拿的，扣留就更不允许了，希望每个人都能够知道这一点，不过对于人大代表来说也有着更加严格的标准要求，希望每一个人大代表在日常生活中都能够严于律己，宽以待人，只有这样才可以让我们的社会发展的更加迅速，希望每个人都能够知道这一点，同时我们需要注意的是，作为普通群众来说，在生活中也一定要做好监督职责，监督身边的每一个人大代表。

我国的法律规定，全国人民代表大会代表和县以上地方各级人大代表非经本级人民代表大会主席团许可，在人民代表大会闭会期间，如果不经过上级领导的许可，那么是不可以随意逮捕或者刑事审判的，因此我们需要注意的是，在生活中一定要学会严格遵守法律才行，只有这样才可以让我们的生活不受影响。

一般来说人大代表是有任期的，如果在任期之内出现政治错误的话，我们可以选择写信举报，无论是纪委信箱还是当地的举报信箱都是可以的，不过我们需要注意的是，千万不可以自己进行审判，因为人民是没有审判权力的，希望每个人都能够认识到这一点，同时我们需要注意的是，在生活中一定要尊重每一条生命才行。

每个人在生活中都有犯错误的时候，我们一定要学会严格要求自己才行，无论是人大代表还是普通群众，如果犯错误的话都一定要及时地自首，只有这样才可以不影响我们的子孙后代。

选好人大代表，意味着厚重的责任。国家的治理、地方的发展要靠人民当家作主，而人民当家作主是通过人大代表组成人民代表大会——地方国家权力机关实现的。把代表选好，是对开发热土的关切，更是每个选民的责任。

选好人大代表，意味着庄严的权利。选举权是公民最重要的政治权利，是宪法和法律赋予的神圣而庄严的权利。即将参加投票的每个选民，都经过了严格的登记，这既是对自身选举权的庄重确认，也是我们应当履行好的义务。每个选民都应珍惜这个权利，依法行使好这个权利，认真负责地投好这一票。

选好人大代表，意味着广泛的参与。“众人拾柴火焰高”。政治本是众人之事，有了更广泛的参与，才能更好地实施管理治理、实现人民共建共享。参加投票选举，是政治参与具体而生动的体现，也是深入而有效的社会动员。社会越发展，越需要我们不断增强参与意识。新时代的公民，应当在热情参与、有序参与中当好地方建设发展的主人翁，不做旁观者。

选好人大代表，意味着充分的认同。人大代表，不仅自身要过得硬，更要让群众有公认。只有把那些在群众中有威信、有认同，守法治、守公德，有意愿、也有能力履职的公民选为代表，群众的意愿才能得到更好表达，群众的利益才能得到更好维护。每个参加投票的选民，心中要有这杆秤、这把尺，真正选出让最广大群众信得过、靠得住的贴心人、代言人。

法律依据是《中华人民共和国宪法》第三十四条中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

随着我国民主政治体制的不断完善和全面依法治国方略的不断推进，各级人大代表素质和参政议政能力整体得到提高，高质量、有针对性的议案越来越多，讨论发言中推进国家有效治理和法治进程的对策和建议多了，关心百姓疾苦、反映广大人民群众呼声和意愿的声音更加普遍了。

徐家强明白，当选人大代表是一种荣誉，更意味着担当的职责和肩负的使命。

《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力均属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，人民代表是“国家权力机关的组成人员”。按照法律规定，人大代表享有参加审议本级人民代表大会会议各项议案、报告和其他议题并发表意见；依法联名提出议案、质询案、罢免案等；提出对各方面工作的建议、批评和意见；参加本级人民代表大会的各项选举；参加本级人民代表大会的各项表决；获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障等权利。由此可见，人大代表是一种职责，代表人民参与管理国家事务、监督国家机关工作人员，有权参与选举、决定、任免国家或地方重要领导人、参与决策国家或地方重大事务。

人民代表大会是我国权力机关，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人民通过选举代表参政议政，反映了自己的意愿和要求，代表自己的利益。人大代表的权力是人民赋予的。人大代表享有的权力关系到国家和人民的利益，不能像私权一样随意放弃，必须依法行使。

从法律角度而言，人大代表既是一种权利，也是一种义务。比如出席本级人民代表大会会议，审议各项议案、报告和其他议题；向国家机关及其工作人员提出建议、批评和意见等等，是人大代表享有的一项权利，同时又是人大必须履行的一项义务。说它是权利，因为只有担任代表职务的公民才有资格行使这类行为。说它是义务，则是因为担任代表职务的公民必须尽职尽责做好这类行为，否则就属于失职行为。

因而，当选人大代表意味着一种职责，它是权力，也是责任；是权利，也是义务，绝不能仅仅是当作一份荣誉。一个人工作出色，可以获得全国“三八”妇女、“五一”劳动奖章等荣誉称号；而要成为一名合格的人大代表，则必须要坚持党的领导，经人民选举，能够真正履行参政议政的职责，切实反映广大人民群众的呼声和意愿，担当起为国家富强、民族振兴、人民幸福献计出策的治国理政重任。

以一个共产党员标准严格要求自己的徐家强，自从桃江县委县政府里下发《各镇民兵协助维护社会治安实施方案》的通知后，每天饭后没重大事情的时候都会去夜市转一转。

民兵协助维护社会治安实施方案指导思想是坚持以预防为主，综合治理，标本兼职的原则，大力弘扬社会正气，树立为民服务意识，立足于防、侧重于治，坚持周密计划，严密组织、突出重点、区分任务、明确责任，强调配合、条块结合、综合治理。要站在讲政治的高度，抓好各镇社会治安综合治理，为确保各镇经济政治形势稳定，社会的长治久安，要树立持久工作的思想。

按照县武装部关于民兵要协助公安机关维护社会治安的要求，牢固树立确保一方平安的决心，充分发挥民兵主力军的作用和招之能来、来之能战、战之能胜的优势，确保各镇社会秩序稳定，社会治安形势良好。

各村（居）民兵营要成立社会治安领导小组，在村治保会的领导下开展工作。成立普法小组，搞好宣传和帮教工作。各村（居）民兵营要成立5~7人的民兵治安巡逻小队。

封控队由玉泉居委会、山后村、石门头新村三个基干民兵连编成，武装干事王清利任队长。抓捕队由镇应急分队编成，武装干事朱俊祥任队长。守卫队由杨家坳居委会、徐家坳居委会两个基干民兵连编成，杨家坳居委会民兵营长杨守则任队长。预备队由山窝村、薛家台村两个基干民兵连编成，薛家台村民兵营长薛永康任队长。

行动原则和要求是要求民兵配合公安机关维护社会治安；要注意民兵的性质和任务，民兵既是民又是兵，要发挥民兵的作用民兵维护社会治安的单独行动，必须依法进行。

各镇武装部成立维护社会治安领导小组，统一组织领导。桃花镇指挥部设立在镇武装部，集结地点设在镇政府大楼前。各村（居）民兵营照此方案制定相应措施。

徐家强说：“联防队受派出所和居委双重领导，工作有冲突时以派出所委派的工作为主，你们虽然没有编制，属于合同工，但是你们的职责是协助公安机关维护本责任区的社会治安秩序；负责本责任区内的执勤巡逻、安全检查，做好安全防范工作；制止违反治安管理和违法犯罪的行为；协助有关部门对有违法行为的人员进行帮助教育，对监外执行的罪犯进行监督；疏导和调解本责任区内的民间纠纷。

你们在公安干警的组织、带领下开展巡逻执勤、堵卡、守候等预防和制止违法犯罪活动，维护社会治安的工作。没有侦查权、审讯权、处罚权，没有限制人身自由权，不设队部，队长由公安干警薛国栋兼任。”

“联防队员是辅警吗？”联防队员问薛国栋。

薛国栋说：“联防队员不是辅警。联防队员是指由政府出资，公安机关统一领导，社会各方面力量参与，组建以维护社会治安为主要任务，实行专业化、半军事化管理的群防群治队伍。联防队员不同于辅警，虽然两者都是为社会治安与稳定服务，在执行任务中都有一定的辅助作用，但是联防队员是政府出资，公安机关统一管理，在执行任务中起到辅助作用，而辅警则是由政府出资，公安机关统一管理，在执行任务中起主要作用。”

“联防队和辅警有什么区别？”徐军问薛国栋。

薛国栋说：“联防队和辅警的区别在于职责和权力范围的不同。联防队是临时组织的一种社会治安防控力量，通常由居民自发组成，协助公安机关进行巡逻、防范和矛盾调解等工作。他们与辅警相比，属于公益性志愿服务，并且没有行政管理权力。而辅警则是由公安机关直接录用和管理的警察辅助人员，他们具有一定的法律权力，可以进行一些行政执法工作，如交通管理、治安巡逻等。因此联防队更多是社区居民帮助社会治安维护，而辅警则是公安机关的一部分，具备一定的执法权力。”

“街道招聘联防队员工资怎么发？”联防队员又问。

“街道招聘联防队员一般是比较灵活的用工形式，工资发放方式也较为多样化。一些街道会直接按照工作天数或者工作小时数来发放工资，另一些则是按月发放。一般是通过银行卡或者现金方式发放工资。建议加入联防队员前要仔细了解薪资结构及具体发放方式，并与雇主签定相应的劳动合同以防不必要的纠纷。”薛国栋说。

“街道联防队员和派出所联防队员有什么不同？”联防队员再问。

“治安员是指在政府公安机关工作的人民警察的辅助力量，主要从事治安巡逻打击违法犯罪等工作。要求治安员必需是十八岁以上具有中华人民共和国国籍的合法公民，治安员必需是由当地公安机关开具的政审证明，由医院开具的体检证明的人员。

治安联防队是中国大陆的一种群众性的自防、自治组织，是预防、制止、打击犯罪活动，维护社会治安秩序的辅助力量。

根据国家规定，治安联防队的一切活动均应置于基层组织的领导和公安机关指导之下。治安联防队本质上是群众性自治组织，它的权力不是法律授权而得，而是委托而得，不能以自己的名义单独实施具体行政行为。治安联防队人数按当地人口、地域、工作量的实际情况而配备。

一般要求县级建立一支百人以上的专业治安联防大队，乡镇建立一支十人以上的专业治安联防中队，村或居委会建立一支五人以上的治安联防分队。”薛国栋说。

徐家坳村民兵治安联防分队由九人组成，村委委员、民兵连长、村电工徐军任分队长，重点维护夜市、发电站、沼气站的安全，同时还看护公路珍贵绿化苗木，与别的村（居）不同，徐家坳村联防队员由存福利基金会给予一定的补贴，月补贴千元左右，加上他们参加护林防火工作，每年的补贴不少于两万元，使他们能够全心全意做治安和消防工作。