第60章

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广大民营企业和民营企业家心往一处想、劲往一处使，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。

“我们要按坚守主业、做强实业。”徐家强常把这句话挂在嘴边。

“有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。”桃江县党高官万波飞视察新飞集团后说。

“不仅要让企业强、员工富，还要带动产业链上下游企业实现共同发展，已成为当下越来越多行业龙头企业的选择。”徐家强说。

“支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，企业通过建设行业数字化平台，利用创意、平台、渠道、信息优势，正为越来越多企业带去新的活力和机遇。”万波飞说。

“既富而有责，也富而有义、富而有爱。”徐家强说。

新飞集团实施帮村项目21个，到位资金9.8亿元，解决就业2065人。在帮助产业振兴的过程中，新飞集团坚持以普惠性民生建设为重点，帮助项目所在地拓宽、新建公路20余公里，在南山南麓牛轭湖修建水厂，让多个村三千余户家庭用上了自来水。

牛轭湖水厂有一定生产设备，能完成自来水整个生产过程，水质符合一般生产用水和生活用水要求，消毒过程中氯气用量很小（一般在1L水中仅通入约0.005g氯气），可以说只要出厂的自来水符合正常的国家标准，在自来水中的投入的氯气会完全与水反应生成其他物质，故可认为出厂的水中不含cl2。所说的“使城市水管末梢保持一定余氯量”，实际上应是指氯元素，而不是氯气。

牛轭湖水厂占地46.13亩，总投资1.79亿元。目前水厂施工已全部完成，进入试运行阶段。厂内主要建设内容包括提升井、配水井、预沉池、高效沉淀池、V型滤池、反冲洗泵房、加氯加药间、膜车间等。

工程采用双水源，水源来自石梁河和翠微河，采用“预处理+絮凝沉淀+高效沉淀+V型滤池—超滤膜—加氯消毒“处理工艺，出水达到《生活饮用水卫生标准》。

相较老水厂，新水厂引入了污泥回流工艺，更环保也更节约。水厂同时配备了膜车间，通过膜车间工艺，水厂可以实现直饮水的生产，据了解，牛轭湖水厂是全省各县市水厂中第一个配备膜车间的水厂。

新扩建的水厂日处理规模为4万吨，可为10万城市居民提供优质安全的饮用水，极大桃江县城被片区以及北环线道路高位区域的供水压力。

牛轭湖新水厂投入运行，徐家强对辛忠良说：“忠良，你全程参加新水厂建设，熟悉水厂运行操作规章，就做生产的厂长，同时兼任南山自来水公司经理，要好好工作。”

“是，徐书记。”辛忠良答道。

“我把兄弟公司的辛忠铧派给你做副手，你们自己组建自来水公司的领导班子，这样你们带领职工们也方便，水厂的职工大部分是南北河口村的人，况且你们河口北村的职工超过百人，你们应该可以和睦相处。”徐家强说。

“徐书记，不知道咱们自来水公司能不能成立党支部？”辛忠良问。

徐家强答道：“忠良，能，民企建立党组织，这不仅仅是国家的要求，更应该成为企业的自觉追求。党建亦是生产力，党组织的存在，方便民企与地方的党和政府建立联系，也便利民企在劳资纠纷中能够取得最大公约数。从法律上来讲，有《公司法》背书，根据中国共产党章程，凡是有正式党员三人以上的企业、农村、学校等基层单位都应当成立党的组织。”

“一个公司有党支部意味着什么？”辛忠良又问。

徐家强说：“党支部是中国共产党在基层组织中的一种形式，其存在意味着该公司是党的组织所覆盖的范围之一。党支部是党员开展党的活动、组织党员教育和培训的重要平台。

党支部在公司内部承担着党的领导作用。党支部负责组织党员进行党的方针政策的学习宣传，引领党员践行党的理论和指导思想，推动公司的发展与建设。

党支部有助于强化公司内部的组织纪律。党支部通过党员组织生活会、支部会议等形式，加强党员之间的联系和交流，监督党员遵守党的纪律和公司规章制度。

党支部为党员提供了一个发展自身能力、提升职业素质的平台。通过党支部的组织活动和培训，党员可以不断提升自己的思想水平、业务能力和领导素质，进而更好地为公司的发展贡献力量。

党支部有助于增强公司内部的凝聚力和团队合作精神。党支部通过组织各类集体活动和党员参与公司事务，加强了公司员工之间的联系和团结，形成了一个积极向上、团结奋进的工作氛围。

总之，一个公司有党支部意味着公司内部有党的组织存在，并将党的领导作用与公司的发展相结合，促进组织纪律、员工发展和团队凝聚力的提升。党支部在公司的建设中起到重要的推动作用，有利于实现公司的稳定发展和员工的全面发展。”

“对于民营企业来说成立一个党支部有什么意义？”辛忠良再问。

“民营企业党组织是中国共产党在企业中建立的基层组织，发挥其自身积极作用，对扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设、促进企业的科学发展，都具有重大的现实意义。

党的十七大也强调：‘全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设’，‘充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用’。民营企业党的建设直接关系着党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业的发展。如何使党组织在民营企业中发挥作用经常化、规范化和系统化，构建民营企业党组织发挥作用机制，成为了新形势下民营企业党的建设的一项重要而迫切的任务。”徐家强说。

随着党在民营企业工作力度的逐步加大，民营经济在中国经济发展全局中的作用越来越明显，民营企业党组织的地位、职能也越来越清晰。构建民营企业党组织发挥作用机制不仅获得广泛的背景基础，而且必将为新形势下民营企业的健康发展和企业党组织的自身建设提供更加有利的条件。

伴随着改革开放的进程，中国民营企业逐步成长，大致经历了以下几个发展阶段：

一是恢复发展阶段（1982~1991年）。

1982年，党的十二大第一次明确提出要适当发展个体经济问题，此后，以商品流通、运输业为主的个体经济、民营科技型企业等开始发展起来。

二是发育成长阶段（1992~1997年）。

1992年，党的十四大明确指出，在所有制结构上，坚持以公有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充。思想上的解放推动了经济的大发展，此后以产权制度改革为主要内容的乡镇集体企业改革，实现了由单一集体所有制经济向多样化所有制形式和多元投资主体的转变。

三是快速发展阶段（1998~2005年）。

1997年党的十五大将“社会主义公有制为主体、多种所有制共同发展”定为社会主义初级阶段基本经济制度后，民营企业数量大幅增加，企业规模和所涉及的经营领域不断扩大，一些公有制企业通过全赎卖等方式转制为民营企业。

四是优化整合阶段（2006年至今后一段时期）。

中国民营企业组织形式由最初的个体工商户发展为私营企业，再发展为有限公司、集团公司、股份合作制企业、股份有限公司、有限责任公司，逐渐形成了中国民营经济的基本结构。

建立民营企业党组织发挥作用机制的基本背景一是民营企业的发展壮大为建立民营企业党组织发挥作用机制奠定了经济基础；二是党的影响力不断增强为建立民营企业党组织发挥作用机制提供了社会基础；三是民营企业党的建设的探索实践为建立民营企业党组织发挥作用机制打下了党建基础。构建民营企业党组织发挥作用机制，旨在确立一整套长久运行的制度和模式，确保企业党组织内部和外部资源的有效利用和合理配置，为党组织发挥作用提供持续的动力，使党组织、企业、党员、企业主、职工多方实现共赢。

在与国有集体企业迥然相异的党建环境中构建民营企业党组织发挥作用机制，在构成要素和运行规律上均有其特殊性，必须在基本框架、功能、运行原理等方面进行研究，探索出一套与民营经济运转规律相适应的党组织发挥作用机制。

从系统论的角度看，机制是系统各个要素相互依存、相互制约的关系，是系统自行调整自身要素和结构以适应自身及外部环境变化，形成或保持其特定功能的过程和现象。民营企业党组织发挥作用机制就是党组织发挥作用过程中各要素内部及各要素之间的联动系统。具体来说，就是为实现党组织在民营企业发挥作用这一工作目标能够长期有效进行、使各子系统中的各种要素不断健全与规范、并按照一定规则运行的过程和方式，是以目标系统、动力系统和运行系统三个基本要件为框架构建起来的整体系统。

民营企业党组织发挥作用机制建设关键在于调动各系统要素的能动作用以适应自身及外部环境变化，使系统的运作朝着既定的目标运行。因此，正确把握民营企业党组织发挥作用机制的构成要素并发挥其功能就显得尤为重要。

党员是党的基层组织的细胞，是使党充满生机与活力的基本要素。在民营企业中，党员在党组织发挥作用机制中处于基础地位，对其正常运作提供力量支持。

一是党员数量。民营企业党组织发挥作用很大程度受制于党员数量。

二是党员结构。作为机制建设的主体和推动者，高学历的党员、年轻党员、技术骨干党员、经营管理层党员等不同层面的党员在企业党员队伍中占适当的比重，有利于党组织发挥作用机制的建设和运行。

三是党员素质。企业党员的党性意识、宗旨意识、组织观念、纪律观念等，不仅在党员自身成长中起到举足轻重的作用，对党组织作用发挥机制的建立和运行也具有根本性影响。如果企业党员丧失了理想信念，不亮明身份，不参加组织生活，将在一定程度上对民营企业中的大量优秀人才起到了反面示范作用，削弱了党对各类社会精英的吸引力和向心力。

要确保党组织发挥作用机制高水平、高效率的运行，关键在人的要素，党组织书记是重中之重。

一是党组织书记内在素质。没有自身素质较高的支部书记队伍，党组织所要坚持的发展方向、工作原则就很难得以保证，党组织的活动就难以有效开展，党组织的各项制度的落实就难以到位，作用发挥长效机制正常运行也就大打折扣。

二是党组织书记外在能力。业务能力强、协调能力好、党务水平高、会经济懂管理、善于做群众工作的党组织书记，在整合来自上级党组织、企业主、职工群众等各种资源方面都具备独特优势，在民营企业党组织发挥作用机制中处于核心地位。

三是党组织书记在企业的工作岗位。“有为有位，有位有威”，一般来说，来自企业中高层的党组织书记，凭借其在企业经营管理中形成的威信和影响力，组织开展党的工作和活动常常事半功倍。

由于民营企业经营体制、用工方式比较灵活，从业人员工作方式、工作时间没有规律，加上党员流动性大，如果党组织的工作方式不适应，缺乏有效的活动载体，党组织发挥作用机制的运行势必难以保证。只有在坚持以党组织为主导的前提下，把党的优良传统方法与现代经济和企业管理方法结合起来，把对党员的教育与对员工的企业文化灌输有机结合起来，才能有效启动党组织发挥作用机制的运行系统，使党组织作用发挥进入到一个新的境界并落到实处。

由于民营企业党组织发挥作用机制是一项系统工程，具有全局性和复杂性，除了受党组织内部要素的制约外，还必须重视其外部要素的存在意义和功能。

民营企业党组织发挥作用机制要素及其运行原理在探索实践中不断得到证实，逐渐形成共识。然而机制建设不可能一蹴而就，需要逐步推进。

尽管民营企业党组织发挥作用机制尚处于探索阶段，依然存在不少问题和困难。但是，只要在一定的原则指导下认真探索行之有效的运作模式，民营企业党组织发挥作用机制建设必将大有可为。