第139章 分田地方案
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“分田地，首先我们要统一度量衡，无论是在土地丈量还是粮食称重上全部使用神龙教规定的新式度量方法。
土地丈量以米为单位，粮食称重以市斤为单位，具体的细分各位都是新学官员，相比都应该清楚。”
“臣等都清楚！”
“至于这田怎么分，如今北境之内还有多少田地属于乡绅地主的？”
“王上，河北境内属于乡绅地主的土地不足100万亩，之前李自成从河北北上一路的口号就是打土豪分田地。
整个河北境内的乡绅地主基本已经全部被消灭。
山东境内因为李自成还没来得及全部攻占，目前尚有500万亩土地在乡绅士族手里。
河南我们目前只掌握了少量地区，因为处在交战区，黄河以南的土地都为开发，那边的土地大多数都是无主之地。
京城到天津一带尚有200万亩土地在各方乡绅士族手里。
目前约有800万亩土地都还掌握在乡绅士族手里。”
李岩对于政务了如指掌，虽然跟着范仁出来考察，这大概的数字还是记得清楚。
“嗯，历朝历代之所以王朝不过300年，多是因为在每个王朝末期土地被大量兼并，九成的土地掌握在不到已成人口的乡绅士族手里。
以至于百姓无田可种，一旦遇到荒年入不敷出，要么沦为乡绅地主的佃户，要么成为流民远走他乡。
最终导致百姓不得不走上造反这条路。
我们神龙教既然打算重开盛世，那么乡绅地主阶级必须被消灭。
去年没动他们是因为忙着驱逐建奴，现在闲下来了，终于可以收拾他们了。
这次可能真的会见血！
京城不是有两万京营都在那闲着吗？
神龙教既然已经坐稳北境，只要本王在，这辈子京城不可能有战事。
京营的两万多士兵留下4000人拱卫京城，其余将士全部编入督察队。
以百人为单位跟随官员下乡征地。
督察队的主要职责就是保护下乡官员的生命安全，其次是平叛那些胆敢反抗的乡绅地主。
本王给出几个方案供他们选择：
第一，交出名下所有的土地，所有乡绅地主按照人头每人留下2亩口粮田，如果愿意合作那些乡绅地主可保住现如今家产。
神龙教治下工农士商一视同仁，上交土地的乡绅地主，本王鼓励他们经商办厂，愿意主动配合的乡绅地主第一年经商、办厂朝廷提供技术支持。
修建水利、修炼都需要大量的水泥，水泥的未来市场需求量是一个天文数字，朝廷可以向民间商人全面开放水泥技术。
第二，如果乡绅地主不愿意交出名下土地，那就明着告诉他们，神龙教新朝初立，不会承认前朝的地契。
如果他们执意要保住手里的土地，那就全部得交税，新朝初立百姓分到的田地免赋税3年，乡绅地主不在此列。
从今年夏收开始他们名下的田地每亩每年上缴500斤粮食作为赋税，这个500斤不论是旱涝还是丰收年一直不变。
5年后倘若农业部农业部培育出新的种子可以大大提高粮食产量，那么他们的税收直接翻倍！
最后一点，所有派下去的官员务必要和他们讲清楚，如果本王派下去的官员有一个死在当地，无论是何种原因死的，哪怕是自己生病死的。
这笔债本王全部算在当地的所有乡绅士族手里。
本王会将当地所有乡绅士族家主处死，三族以内全部发配到关外苦寒之地。”
范仁的话说完先是一惊随后一喜。
所有人都听出来范仁这是为那些派下去的官员找了一个护身符。
以往历朝历代在改制的时候那些世家阀门乡绅地主阴损的招数层出不穷，很多正派的官员都被他们谋害。
那些世家阀门乡绅地主一个个骨子里都是无赖，你和他们讲道理他们和你动手。
你和他们动手，他们却和你讲道理。
“王上，最后一点会不会有点不妥？
那些世家阀门乡绅地主很多在当地都德高望重，如果真的因为我们官员身染恶疾去世就要降罪他们。
这样会得到天下人诟病，对王上和新朝的名声不利。”
作为儒家学派李岩知道范仁是想保护手底下的官员采用如此无赖的方式，但是这真的有辱斯文啊！
“哈哈，天下人？李岩你说的天下人是指那些学些孔孟之道腐儒的读书人吧？
对于他们本王真的不在乎！
只要百姓站在本王这边就足够了。
世家阀门就是这块土地上的恶疾，必须得根除，本王的第一个方案已经给他们留下了足够的颜面。
如果他们愿意放弃土地经商办厂造福一方最好，不然本王只能赶尽杀绝了。
这个问题趁着新朝初立，想要解决不会有太大阻碍，一带等社会稳定，那些世家阀门乡绅士族盘结交错成为一体，那个时候想要动刀子可就要流大血了。”
看着范仁冰冷的眼神李岩沉默了，倒是一旁的红娘子对范仁又欣赏了几分。
“对于乡绅地主的处置就这些。
接下来说分田地，我们神龙教这几个月的报纸本王都看过了，基本上每一期都会出现土地国有，承包制之类的话题。
这一来是给那些乡绅地主打个预防针，二来是将这种政策深入民心。
现在所有百姓流民都知道咱们打算土地承包，到底怎么个承包法他们肯定好奇。
今天本王就把这件事定调。
对于原住民的土地暂时不动，官府登记造册，签订承包合同。
水浇地一年每亩200文，旱地每年100文，承包合同起步十年。
对于原住民2施行两年免税，流民安置免税3年。
对于手里暂时没钱的百姓，承包费用可以暂时欠着，今年夏收后粮食丰收以市价抵消承包费用。
对于一些泼皮无赖，拒绝交费的提前给他们打个预防针，到时候朝廷会收回承包合同和土地并将其全家发配到关外苦寒之地。
现在说说流民。
流民愿意返回老家的，由朝廷登记造册，查阅户籍地有没有我们开垦的土地，如果有准许他们持有路引和朝廷开具工分证明让其返乡。
工分就是那些流民跟着我们神龙教以工代赈半年来一共领取了多少工钱，领取的工钱数量就是工分。
流民返乡后凭借工分证明寻找当地官府寻求土地承包。
有工分证明的百姓有着优先选择水浇地的权利。
土地承包原则上按照水浇地和旱地各自一半的比例进行承包。
如今刚开垦的土地基本都属于旱地，那全部先按照旱地的承包价格承包给百姓。
不愿意返乡的流民就近安排。
这中间就有着一个土地价值取向的问题。
比如有的田地距离县城近，百姓无论是从县城购买农具还是销售自己的粮食就会方便的多。
甚至农闲的时候他们可以去县城打短工什么的，这不仅方便了百姓，更是增加了他们的额外收益。
就比如这唐山，唐山如今有煤矿、铁矿，周围的土地肯定会贵一点。
因为在这里安家的百姓在农闲时就可以去矿上打短工补贴家用。
比如到了冬天需要烧煤，这里距离矿山很近，煤炭会省去大量的运输环节和中间商人的差价，这里的百姓买煤不仅方便而且便宜。
从这个角度来看唐山周围的田地价值就会高出不少。
本王要你们以县城、大城镇、矿区为核心向外辐射，将他田地划分3-5个等级。
承包的时候距离城镇近的田地承包价格要高一点，距离城镇偏远且交通不便的地方，承包价格低一点。
当然最低的标准水浇地200文，旱地100文，百姓暂时没钱的可以等夏收过后将承包费用补齐。
所有县城以上的城镇以城墙为边界方圆10里土地不得承包，全部归朝廷所有。
因为这中间会存在一个随着人口增加城镇扩大的问题，要是将这些土地承包出去，等社会稳定将来扩建城镇的时候会和百姓产生大量矛盾。
这一点我们要及早避免。
如京城这种人口超过百万的大型城市，方圆20里的土地全部归朝廷所有。
这个具体的细节回头你们内阁自己讨论，拿出一套切实可行的方案来。
田地划分完了，再说农具！
这些流民流落他乡出来就带了一双手，住宿方面，那些已经确认死亡或者流亡他乡的屋舍全部归朝廷所有。
只要流民愿意在这里扎根那些房屋他们就可以一直免费住，如果原主人回来，由当地官员妥善安置流民，将原房屋归还。
朝廷要提前预留出给百姓建造房屋的用地，至于建房屋，这些流民目前是肯定没能力的。
这方面由神龙教出钱趁着农闲的时候继续以村镇为单位，神龙教出建造房屋的所有材料百姓出劳力，合力帮助百姓建造房屋。
三口之家免费帮忙建造一间水泥砖瓦房屋，五口之家免费帮忙建造2两间，6-10口之家免费帮忙建造3间。
等熬过这两三年百姓富裕了，想要扩建由他们自费建造。
至于农具方面这几个月唐山的钢铁厂建立，一共炼铁100多万斤，已经全部锻造成农具。
本王这几天就下令将所有的农具由神龙教派送到各个地方。
五口之家的百姓以神龙教和朝廷共同的名义免费赠送两套锄头铁锨。
五口到10口之家的免费赠送5套农具。
低于五口之家的免费赠送一套农具。
剩下不够的农具这些流民半年来跟着以工代赈积攒了不少银钱由他们自行购买。
一些大型的农具能够自行购买的全部自行购买。
没有自行购买能力的每个300人村庄必须有10套以上的储备，供百姓免费使用，使用完归还公家。
至于耕牛方面，这就需要你们仔细统计，看看可以分配给多少百姓，本王估计如今的耕牛数量不会太多。
百姓自己拥有的耕牛不得强行占有。
朝廷可以协商购买耕牛，和大型农具作为集体财产分配到各个乡镇。
至于谁放养管理耕牛，如果流民中有孤寡老人眼看着已经没有耕种能力，可以将这个差事交给他们。
这些老人的吃穿用度由朝廷给予发放。
最后就是畜牧业，鼓励百姓养鸡养鸭，百姓在自己院子里养鸡养鸭不得以任何形式收取任何税收。
要是开办养殖场那就正常收取商税。
以朝廷名义白洋淀、北戴河开办两个畜牧业基地，专门负责养鸭子，鸭绒可以进行收集，到了冬天鸭绒可以作为保暖材料制作羽绒服。
分完田地后继续加大开荒力度准备春耕。
如今北境后方基本稳定，以朝廷名义开始接收黄河以南河南地区。
组织那边的流民开荒，春耕以土豆、红薯、棉花、高粱、小米为主，各种蔬菜为辅。
至于玉米神龙教从西夷商人手里几年前购买了一点。
通过三年的培育，如今的种子数量还是太少。
玉米培育基地暂时放在河北真定一带。
今年要是可以种植上万亩玉米，到了明年玉米的种植就可以在整个北境推广。
本王可以保证，诸位都用心做事，三年内北境的百姓人人有衣穿，有粮吃。”
范仁一个人坐在那滔滔不绝说了一个多时辰，众人安静的落针可闻。
“本王能想到的暂且就这多，更多的细节就有你们内阁自行补充。
本王丑话说在前头，这一系列措施实施的过程中一定会有很多人钻空子，比如免费发放给百姓的农具，要是哪个官员敢将手伸到这里。
虚报、谎报、瞒报贪墨送给百姓农具进行私自倒卖。
那本王的刀砍起人来也丝毫不会拖泥带水。
神龙教会代替本王巡视民间，望诸位管好自己的手！
新朝初立原则上我们沿用大明的律法，对立面不合理的条例进行删减修改，同时也会增加一些新的律法条例。
原则归原则，本王凌驾律法之上，很有可能因为有人贪墨一把锄头而被砍头。”
范仁一语定调，他就是天！