第85章 汤姆的时政课1

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“今天我们来讲英国的魔法部，把你的资料打开。”墙壁上的魔法画像里，萨拉查对着在下面乖乖坐好的小汤姆，开始了今天的课程。

“魔法部成立于17世纪时期，它的的前身是巫师议会，它参与制定了国际巫师联合会的《保密法》并且时至今日仍然贯彻执行。”

“出于保密的目的，这个法案禁止未成年巫师随意使用魔法，同时禁止非巫师持有、使用魔杖。”

“英国魔法部是英国魔法社会的主要管理机构，负责制定法律并管理整个巫师界。”

“魔法部与英国麻瓜政府之间有着长期持续稳定的联系。”

“总部位于伦敦市中心的地下，其的最高长官是魔法部部长。”

“目前，魔法部一共有七个部门，分别是魔法法律执行司、魔法事故和灾害司、神奇生物管理控制司、国际魔法合作司、魔法交通司、魔法体育运动司和神秘事务司。”

“每个部门下面又分设不同的小组和办公室，分管着不同的事务。你手上的资料里有详细的解释，我想这种简单的常识应该不需要我特意嘱咐你记住的吧？”萨拉查说道。

“我都记住了。”汤姆刚刚快速地浏览了一遍，用他聪明的大脑立刻记了下来。

萨拉查稍显满意地点了点头：“不错。”

他继续道：“虽然明面上七个部门之间没有高低优劣之分，讲究平等，但是实际上，从每个部门所掌握的权力来看，它们之间还是因为权责大小而有着不同的地位。”

“最重要的莫过于魔法法律执行司，它是魔法部下属最大的机构，负责执行及维护魔法世界的法律法规，审判犯罪的巫师。”

“说是‘法律执行’，但执法和司法权全部都汇聚在一个部门里，即便这个部门将这两种法律权利划归到下辖的不同机构和办公室，但也无法掩盖魔法法律执行司的司长权力滔天的事实。”

“很多时候，魔法法律执行司司长是否支持魔法部部长，这从某种程度上决定了魔法部对外的声音是分裂还是统一。”

“接着是国际魔法合作司，可以类比麻瓜政府的外交部，它就是魔法界的外交部，主要处理对外事务，协调及统筹与世界各地魔法部有关的事宜，合作举办各种类型的交流活动。”

“很多斯莱特林学院的纯血家族毕业生会选择这个部门，同时，他们也很适合这个部门。”

“处于权利中心既满足对权利的渴望却又不会过于显眼，方便藏在幕后给予敌人致命一击，对外机构消息最为灵通，外表光鲜内里狡诈……可以说这是为斯莱特林量身打造的职位。”

“多年下来，国际魔法合作司可以说基本上完全被斯莱特林毕业生所掌握了。”

“然后是魔法事故和灾害司、神奇生物管理控制司、魔法交通司以及魔法体育运动司，它们所管辖的领域可以算作中坚力量。”

“至于神秘事务司。”萨拉查露出了一个意味深长的微笑，“这是一个特殊机构，是魔法部的最高机密组织，从来没有人知道他们在做些什么，他们的任务是绝密级别的。”

“甚至就连魔法部部长都不知道那群缄默人到底在干什么。”

“先祖，我有个问题！”小汤姆发现了一个华点。

“如果你的大脑并不是空空如也，那我想你应当不会问出什么愚蠢的问题，看在你以往表现良好的份上，问吧。”萨拉查扬了扬下巴，示意汤姆说话。

“我看到阿芙姐姐看的一本讲述麻瓜政府组织结构的一本书里有说，立法、司法和执法应当三权分立，分属给不同的机构，然后让三者相互制约，这样才能保证权利不被滥用，可是魔法部的权利分配好奇怪。”

“司法权和执法权虽然分散归属于威森加摩管理机构和傲罗指挥部，但又集中在魔法法律执行司的司长手上。”

“而重要的立法权，又全部掌握在魔法部部长手里，而非属于一个立法机构，把魔法界的未来寄托于魔法部部长个人的素养和品德，是不是太草率了。”小汤姆皱紧了眉头，小脸凝重，“如果遇上一个出色的魔法部部长那是好事，绝对的一言堂可以让他大展拳脚，但如果碰上一个才能不出众而且愚蠢又无知的魔法部部长，那魔法界不是要完蛋了吗？”

“魔法部部长的确大权在握，这点是毋庸置疑的，魔法部甚至没有限制监督权力的机构存在。”

“但是，立法权。”萨拉查冷笑一声，“实际上魔法部的立法权没有你想象的那么集中！”

“你仔细看就会发现，明面上说立法权属于魔法部部长——没错，魔法部部长的权力是很大，往往部长推出任何一个法案就可以不经过任何讨论和表决直接实行，这是魔法部的缺陷，立法权属于最高领导人，只要魔法部部长愿意，他完全可以直接出台许多维护某一方利益的政令——可是魔法部七个部门下面的每个办公室和机构，也几乎都掌握着各自管辖领域的立法权。”

小汤姆瞪大了眼睛，像是在吃惊。

（汤汤子：打开了新世界的大门.jpg）

“他们会以规定的形式先下发通知，要求一部分人遵守，然后在慢慢扩大到更大范围直至囊括所有巫师，然后在日久天长的坚持执行下，把那些规定演化成规定俗成的规则，最后在合适的时机提出立法的申请。”

“而往往，上头的司长和部长也会以‘既然实施了那么久那肯定就没问题’这种理由，不加讨论就通过。”

“或者说，即便反对了，但也因为实行时间太长、影响范围太广而无法短时间内改变。”

“而且——”萨拉查用怀疑脑子是否清醒的目光看向汤姆，“你不会觉得魔法部那么多法律条文全是靠着一代代的魔法部部长编纂完善的吧？”

“他们哪来的那么多的闲工夫去专门死磕立法这件事？”

“一般都是七个部门下辖办公室负责调查编写，提交给各自司长确定后再上传给魔法部部长拍板决定的。”

“那这样说来——”小汤姆思索片刻后积极举手发言，“魔法部部长的权力虽然过大，但是七个部门的下属机构又各自有着自己的心思，然后在权利实行过程中攫取利益，这是不是就是某种程度上的权力的制衡。”

萨拉查终于收回了他怀疑汤姆智商的眼神，点头道：“你这么理解也没错，不过魔法部部长手上的权力，可不是那么轻易就能被限制。”

“他完全可以随便找个说得过去的理由或者编造些什么错误出来，直接把反对者降职、调任甚至是解雇，除了傲罗是终身制以外，其余的魔法部官员的职位可不那么保险。”

“而且，即便是魔法部部长，在违背民意之后，也是要被赶下台的。”