0496【新朝问题】
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父子俩走进垂拱殿,朱铭指着北边说:“我连东宫都没去过,后宫更是没踏入一步,有很多太监和宫女不肯走,你住进去之后自行处理吧。”
朱国祥没接这话,而是问:“艮岳毁了?”
“毁了,但垒出的山峰还在,”朱铭说道,“外延福宫也被拆了许多,只剩殿宇楼阁保留着,围城时给勤王大军做营房。”
朱国祥颇为惋惜:“赵佶劳民伤财建好的,就这样毁了有点浪费。”
朱铭笑道:“你也可以重建啊。”
“滚蛋!”朱国祥没好气道。
朱铭拖了把金交椅坐下,翘起二郎腿,指着垂拱殿的御座:“那位子是你的。”
朱国祥踏上台阶,端端正正坐好,屁股左右挪了挪,嘀咕道:“总感觉瘆得慌,好像被什么托起来,飘在半空使不上力。”
“孤家寡人的感觉?”朱铭好奇问。
“有点。”朱国祥点头。
朱铭说道:“刚进城的时候,张根那些人提了一嘴,让我劝伱在开封登基称帝。”
朱国祥问:“现在称帝好吗?”
朱铭说道:“一旦称帝,就名正言顺了,很多旧宋官员都会改旗易帜,统一天下的速度会快很多。但说实话,各地官员投靠得太快,我心里总觉得没底,不过是换一块皮而已,没有三五年根本别想消化。我先把各地军队收编,利用打仗做出调整,逐渐纳入统一军制。地方官则安排了一些县令,剩下更高级的知府、知州需要你来操作。”
“这几年,也发现了一些人才,”朱国祥说,“还有你带来的那些太学生,有几个已经足以胜任知府。”
朱铭说道:“开封城里,还有一大堆降官。臭名昭著的,我都已经抄家了。又腾换召回几十个县令,跟开封降官加起来,总数有三四百个。这些人我实在不知道怎么处理,任用吧又信不过,不用吧又寒天下士子之心。”
朱国祥笑道:“选几十上百个通经史、文采好的,让他们进翰林院编书,这不就处理四分之一了?”
“也对。”朱铭点头。
朱国祥又说:“再把四川的佐贰官大量外调出来做一把手,安排一批旧宋官员去四川做佐贰官。如此既能让四川官员升迁,又能加速消化新占地盘,还能安置东京的旧宋官员。旧宋官员去了四川做二三把手,上头有一把手压着,他们也掀不起什么风浪。”
朱铭赞叹道:“还是朱院长有法子。”
朱国祥说:“称帝的事不用着急,得先选定好都城再说。”
“现在无非三个选择,长安、洛阳、开封。”朱铭说道。
朱国祥却有些个人情怀:“北京不行吗?”
“你是说幽州的燕京?”朱铭问道。
“就是那个北京。”朱国祥道。
朱铭摇头说:“幽州又是战乱,又是天灾,还有饥荒瘟疫。有些州城,死得只剩下十多户人家。我问过郭药师,即便人口最稠密的燕京,城内百姓也仅剩不到十万人。而且多为平民男子和老弱,金国在卖地盘给宋国时,把贵族、富户、工匠、年轻女子都迁走了。”
首都不是说建就建的,还得有许多前提条件。
如果定都燕京,并非把一堆百姓,迁徙到燕京城去就行。城外乡村也必须有充足人口。周边州县,同样必须有充足人口。
如此,方能提供维持首都的各种物资供应。
朱棣能够顺利定都北京,除了金元两朝的经营,还依托朱元璋连续二十年的移民政策。因为元帝北逃带走大量人口,北方显得极为空虚,辽东、河北全是朱元璋的重点移民区域。
没有朱元璋的二十年移民,朱棣根本别想把朝廷搬到北京去。
维持一国首都运转,每年几百万石的漕米,只能说是杯水车薪。它需要周边地区发力,给予大量的民间物资供应,形成一种特殊的首都经济圈。
“那就洛阳吧。”朱国祥说。
朱铭说道:“洛阳土地兼并极为严重,还有大量名门望族,跟旧宋官场有着千丝万缕的联系。若是想要定都洛阳,须得处理那些大族。”
“你打算怎么处理?”朱国祥问。
朱铭说道:“强制迁徙。河南、河北和山东,因为战乱、天灾和重税,都大规模出现无主之地。把洛阳的大族进行拆分,计算他们的土地,打散了强制迁徙出去,用无主之地置换他们在洛阳的田产。空出来的洛阳土地,一部分赏给功臣,一部分赏给将士,一部分配给佃农。”
“这些大族不会反抗吧?而且似乎影响不好。”朱国祥担忧道。
朱铭笑道:“他们若是反抗,正好借机抄家。罪名都是现成的,思念旧朝,阴谋迎立旧宋皇室!”
强行将大族拆分迁徙,这事儿大宋自己就干过。
义门陈氏三百多年不分家,在朝做官的就有400多人,严重威胁到地方统治。
在文彦博、包拯的建议下,宋仁宗决心对义门陈氏下手,并且由包拯亲自主持相关工作。陈氏族人被拆分成290多份,若按后世的行政区划,就是分散迁往全国16个省市。
义门陈氏也没干啥伤天害理的事情,还有好几百人正在做官,面对朝廷还不是说拆就拆?
“国号呢?”朱国祥问。
朱铭笑道:“当然是大明啊。地名都用得差不多了,再换花样也搞不出新意,其实‘元’就挺不错的。大哉乾元,万物资始,时乘六龙以御天。只不过国号大元,我总觉得有些膈应,还是大明听起来更舒服。”
朱国祥莞尔:“这属于制度性破坏,那帮官员听了会跳脚的。”
“先做汉王吧,”朱铭说道,“把朝堂班子进一步完善,省部框架充实起来,再寻个合适的时机称帝定都。为了安抚人心和稳定南北,我觉得可以继续采用四京制。洛阳为首都和西京,开封为陪都和东京。燕京暂定为北京,金陵暂定为南京。”
朱国祥说:“迁都洛阳工程量很大,需要时局安定了再说。洛阳的城墙必须扩建,现在钱粮都不够,至少还要等三五年才能开工。”
“这三五年间,正好用来处理洛阳大族。”朱铭也不着急。
朱国祥道:“今后实行阁部制,还是实行省部制?”
“集权是大趋势。”朱铭说道。
唐代实行的是三省六部制,中书省拟旨,门下省审核,尚书省执行。看似制度严谨,实则效率低下,且中书省和门下省依托皇权,很快就将尚书省边缘化。
到了宋代,整体趋势是三省合一。
宋代虽然保留三省,但权力已经虚化,六部也权力减弱,大权掌握在宰相和中书门下省的中书五房手中。
熙宁末年,宋神宗没有征询王安石意见,就自己下令进行官职改革。把大宋的中书门下制,改回唐朝的三省六部制,行政效率变得更低,但裁撤了一些冗官和衙门,每年能够节省两万贯开支。
这个改革,在元丰年间制度化,因此又叫“元丰改制”。
宰相权力就此被削弱,中央集权得到加强。
如果没有元丰改制,宋徽宗还真不能肆意妄为。因为身为宰相的蔡京可以不用那么讨好皇帝,就能依托中书门下制掌控大权,而宰相大权又被其他机构给制约。
以上这些只是大致情况,实际更加复杂。
比如六部就一度侵夺三省大权,是皇帝出手给按下去的。枢密院也曾经能压制宰相,在不断的权力交锋中逐渐衰落。
究其根本,无非吏权、财权、事权的争夺而已,更深层次则是皇权与相权的对抗。
宋代的冗官根源在于分权制衡,设参知政事分走宰相的行政权,设枢密院分走宰相的军事权,设三司使分走宰相的财政权。
分来分去改来改去,结果在元丰改制之后,形成一个畸形的四不像怪物,集唐宋两代的各种弊政于一体。
好的没有,坏的全要!
朱铭说:“内阁制在明代是反复磨合出来的,属于一种妥协式集权制度,太监掌控的司礼监具有关键作用。你也不想重用太监吧?”
“当然不想。”朱国祥说。
朱铭笑道:“但发展到一定阶段,今后的皇帝肯定重用太监。宋代的皇帝,最初是提拔翰林学士,用文官来压制宰相和六部。并且牢牢掌控御史台,御史只能由皇帝亲自任命。但最后发现,翰林学士和御史靠不住,他们会跟宰相、尚书眉来眼去。于是,太监不断被启用,到宋徽宗时出现这么多大太监。”
朱国祥无奈道:“没有什么一劳永逸的完美制度,政治这种事情,一抓就死,一放就乱。别说偌大一个国家,就算以前我做副院长,学校里还不是乌烟瘴气的。百年之后的事情,别想那么多,后人自会去调整。实在调不过来,那就等着亡国呗。我们现在设计的制度,尽量靠谱就行。在大方向上,要有利于促进科学和生产力发展。”
“是这么个说法。”朱铭表示同意。
(本章完)