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第二百章 盐税改革

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第201章 盐税改革(第一更)

“恩,此事事关重大,不要掉以轻心,有什么问题随时找内阁或者朕来。”

说完此事,整个诏队最要紧的提议就确定下来,下一个就要讨论原本的主题,便是盐税之事了。

此事其实牵扯也很广,自从朱由校下诏后,有许多涉及其中的盐商、勋贵信以为真,觉得朝廷可能真要废掉纲法盐政,重新推行开中法,因此纷纷找人上书,暗中阻挠此事。

哪知朱由校是项庄舞剑意在沛公,是欲以推行开中法之时,重新改革纲法盐政,并且直接采用了汪应蛟的的提议。

即改变原本的世系盐商体系,由世系改为五年或者十年一选,每次选都要缴纳保金,还要按期交税,如此损害的只是个别世系盐商的利益,那些中下层盐商见有机会挤进去,定会欢欣鼓舞,感恩于朝廷。

当时朱由校看到后就让内阁讨论此事,所以差不多要定型颁布了,只是还有一点要在文华殿中确定,便是缴纳保金的额度是多少。

“陛下,臣之前算了下,扬州盐商四十五家,每家每年获利不下数十万两。现在把这四十五家盐商的名额进行拆分,分为大盐商名额二十五个,剩余二十个盐商进行拆分,而是二十个中等盐商,三十个小盐商,共七十五名。

从今年起,五年为一期,成为盐商不仅要看他的贩盐能力,还要缴纳保金,大盐商名额二十万两,中等盐商名额十三万两,小盐商名额为八万两。这个钱相比较盐商的利润来说根本不值一提,但对于朝廷来将是百利而无一害。”

朱由校暗中算了起来,这样下来朝廷每隔五年就收一波一千万两的盐商保金,相当一年增加了二百万两的收入。

这个数额如果分摊到每一个盐商来说并不大,损害的只是一些大盐商的利益,可以让更多小盐商参与进来。

只是盐商也不会是傻子,既然给朝廷交了这个钱,那自然是要从百姓那里收上来,到时候怕盐价要涨一涨了。

想到这里,朱由校也无奈,他也是没有办法,到头来还是只能苦一苦百姓了。

“陛下,这个数额太大了,到时候定会有诸多盐商不满意,盐价也会飞涨,贩私盐者盛行啊。”

刘一燝虽然也很想拿着这个钱,一千万,朝廷拿到手后,啥事干不了,但就怕到时候会引发社会动荡,江南士绅原本就不满意,现在又要改革盐制,让这些盐商多交钱,那对于朝廷的不满定会加重。

但汪应蛟在这个事情上却十分坚持。

“首辅此言差矣,这些盐商世系而终,每年获利数十万两,有一分给朝廷了吗?没有!反而赚了钱太多,开始便想花钱,扬州瘦马、秦淮争艳,盐商子弟不学无术,仗着朝廷给的恩泽,肆意挥霍。与其如此还不如展开竞争呢。”

“再说了哪怕现在这帮盐商不想做,没关系,大明朝有大把的人想做都还做不到呢。至于盐价飞涨,我朝的盐价相比前朝而言低很多,即使稍许涨价也不会影响民生,即使有怨言,也不会怨恨朝廷,反而会谩骂盐商,这比辽饷征赋税好太多了,试问削盐商和加赋税于百姓究竟哪个好,明眼人一看便知。”

在这个问题上,汪应蛟一点都不给刘一燝面子,直接反驳起来,不过他这话说的也在理,东林人最反感的便是给百姓加税,反而对加征商税、杂税等无所谓。

现在盐政改革正中他们的下怀,盐商的富庶他们早就耳闻,现在剥削盐商而利天下他们自无不可。

因此邹元标等人也站出来支持汪应蛟的措施,刘一燝见状也不再反对了。

“如此那就定下来,到时候内阁发文即可。只是如此一来,今年竞拍名额的事牵扯数额巨大,如果只是按照原本设巡盐御史那般管理,自然是不行了,依朕之见,每五年竞拍之事就由户部专门设盐课司负责,户部侍郎兼理盐政。”

众人面面相觑,这户部的职能是越来越大,以后这户部上的位置定是重中之重,不过这个建议确实合情合理,毕竟五年一千万两,如果只由地方巡盐御史负责,那不知要怎么暗中勾结呢。

“臣遵旨!”

“盐政之事本就是牵扯复杂,但与朝廷收支关系重大,诸位臣公不可不察,今年是实行盐法新政的第一年,汪应蛟,你身为户部尚书,担子很重,一定要好生行事。”

汪应蛟当即俯首躬身甚是,他自己也知道自己身上的担子重大,但与这个相比,他更看重的是他的毕生抱负能否得以施展,自己一职掌户部就能有这样机会,让朝廷拓展千万财源,这让他不禁起了豪迈之心,暗暗下定决心一定要把此事做成。

“朕之前说过,今日主要讨论的是财税之事,现在朝廷财税都统一于户部,盐税新法得以改革,就是不知道诸位臣公还有什么财税的建议呢。”

众人相顾无言,有人其实还想提建议,但看到皇帝刚才赞同的两个措施后,开始选择闭嘴,不想再让皇帝折腾了。

看到群臣沉默,朱由校也知道他们不想再提意见了,那么他们不提,朱由校却想提。

“既然诸位臣公没有意见,那么朕就提一个措施。”

说着朱由校就环顾了一下台下诸位大臣,淡然的说道。

“自皇祖以来,虽然朝中大事皇祖批红决定,但许多琐事对于仍由内阁或者六部自决,但皇祖时朝廷六部乃至内阁空额甚多,乃至对于朝廷经费使用没有监管。而自朕继位后兵事汹汹,朝廷靡费甚多,每年花费千万都不止。”

“今日虽然财税之权归于户部,以后均由户部统一度支考核,但朕觉得对于之前的朝廷经费使用不能不查,因此朕决定设会考府一职,其中人员由都察院言官御史、户部会计、司礼监共同担任。”

刘一燝此时面露疑惑,皇帝看来这是要查账啊,不过这个会考府究竟要干什么。

“陛下,不知这会考府主要职掌是?”

这个朱由校早就有了想法。

“会考府的职掌主要有三:一是对各省开支的军需钱粮是否应予核销提出意见;二是对中央各部门开支的钱粮进行审核后确定是否准许核销;三是对核销中的虚报冒领、营私舞弊者有权严查、具实参劾。”

财政之事无非是开源节流,现在开源的事情朱由校已经做了很多了,下一步就是节流。

只是节流朱由校自己做的倒是挺好的,减少宫中开支,节约自己的花费。

但是朝廷的花费呢,他也不敢像煤山战神那般肆意裁撤机构,就怕裁出个李自成来。

因此就想出了会考府这一招。

这个会考府其实是朱由校学习雍正的,说白了就是个审查国家财政支出的机构,主要作用就是查账跟审核账册,是雍正为整饬吏治、充盈国库、稳固皇权所采取的重要举措和有效手段。

朱由校就想把他这个学过来,既然不能随意裁撤人员,那就通过设置会考府,把全国的账册好好查一下,看看有没有贪墨或者虚假花费,到时候好好整治一下,追讨赃款。

并且现在户部掌握全部朝廷的财政收入,其中花费甚多,现在设有会考府也是对户部的一个监督与限制,不要让户部的人肆无忌惮,目无法纪的钻空子。

“这个会考府不隶属于六部九卿,而是设在内阁之下,直接由内阁首辅统辖,独立承办钱粮奏销审核事项,直接向朕负责。

对中央各机构的钱粮奏销不论有无问题,均要履行监督职能,实施例行审计。对钱粮奏销事项的一切档案资料和有关事实进行考证和审查,纠正错弊,揭露违法,做出评价,具实参劾。”

听到这里刘一燝就放心了,看来皇帝这么做就只是为了审查钱财资料,并且设在内阁之下,自己负责,这无疑会增加内阁对六部的掌控力,其实也是对户部的一个制衡,如此一来内阁也不得不的赞成了。

“臣自无不可,只是朝廷账册众多,如果一一清查,怕耗时耗力,靡费较多。”

虽然同意,但刘一燝还是提出了自己的担忧,这个朱由校倒是不担心,他随即摇摇头说道:

“朕不怕耗时耗力,就怕朝廷中有人暗中舞弊,徒废朝廷钱粮,因此有监查考核也是起一个警惕作用。”

见皇帝如此意见,群臣也只能俯身拱手同意了。

由此天启朝第二次文华殿诏对结束,与第一次诏对相比,第二次的手段更酷烈了,东林实务派大获全胜,刘一燝的首辅位置得以巩固,两个辅臣戴罪在家,三个尚书被训斥,诸多侍郎被免职,户部跟盐政改革也得以顺利推行,大明朝廷多了一千万两的收入。

事事都是有利也有弊,改革不会让所有人都获利,对于那些因改革受损的人来说,对朝廷跟皇帝不满也在慢慢增加。

但朱由校却毫不在意,因为他心里清楚,只要自身不断强大,不断胜利,这些人再不满也没有任何作用。

与其担心这些,他更在乎眼前要做的事。

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