十七章

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隋唐之季完成了州郡县三级合并为州县两级，州县秩序上承中央六部，州县上下对应、整齐划一的一。

上州，刺史一人，从三品。别驾一人，从四品下；长史一人，从五品上；司马一人，从五品下。录事参军事一人，从七品上；录事二人，从九品上；史三人。司功参军事一人，从七品下；佐三人；史六人。司仓参军事一人，从七品下；佐三人；史六人。司户参军事二人，从七品下；佐三人；史七人；帐史一人。司兵参军事一人，从七品下；佐三人；史六人。司法参军事二人，从七品下；佐四人；史八人。司士参军事一人，从七品下；佐三人；史六人。参军事四人。执刀十五人。典狱十四人。问事八人。白直二十人。市令一人，从九品上；丞一人；佐一人；史二人；帅三人；仓督二人，史四人。经学博士一人，从八品下；助教二人；学生六十人。医学博士一人，正九品下；助教一人；学生十五人。

中、下州官员人数依次递减。

诸州上县，令一人，从六品上；丞一人，从八品下；主簿一人，正九品下；尉二人，从九品上；录事二人，史三人；司户佐四人，史七人，帐史一人；司法佐四人，史八人；典狱十人；问事四人；白直十人；市令一人，佐一人，史一人，帅二人，仓督二人；博士一人，助教一人，学生四十人。

中县、中下县、下县官员人数依次递减。

州一级长官、上佐以下，是司功、司户、司仓、司法、司兵、司士六曹参军事，县一级令、丞、尉以下，亦有对应六曹司佐、史。京县六司佐史齐备，随着等级下降逐级减省，一般只设司户、司法佐史。

虽然县六司佐、史在品级上属于归县尉管辖的无品杂任，但在曹司的设计上显与州六曹相对应。从前隋末帝起至贞观三年，朝廷一直在推动此项改革的持续推进。从目前来看，似乎进展还可以，承乾亦不了解州县改制的实际情形，只是跟随房梁公的讲述知晓大概的情形。

顺便听了些前隋未改制前三级府州县三级地方制史略，上上州刺史，置府。属官有长史，司马，录事，功曹、仓曹、中兵等参军事及掾史，主簿及掾，记室掾史，外兵、骑兵、长流、城局、刑狱等参军事及掾史，参军事及法、墨、田、铠、集、士等曹行参军及掾史，右户掾史，行参军，长兼行参军，督护，统府录事，统府直兵，箱录事等员。州属官，有别驾从事史，治中从事史，州都光迎主簿，主簿，西曹书佐，市令及史，祭酒从事史，部郡从事，皂服从事，典签及史，门下督，省事，都录事及史，箱录事及史，朝直、刺奸、记室掾，户曹、田曹、金曹、租曹、兵曹、左户等掾史

上上州，置刺史，长史，司马，录事参军事，功曹，户、兵等曹参军事，法、士曹等行参军，行参军，典签，州都光初主簿，郡正，主簿，西曹书佐，祭酒从事，部郡从事，仓督，市令、丞等员。

因为府州县冗余过载，故而至隋文帝时已经开始以府官兼任州官，州佐兼府佐的情况，这对减少冗余，提高效率起到了明显的推动。

到了前隋大业年间则继续推进改制，以州县两级制取代府州县三级制，裁撤冗官冗吏，同时将乡官接入朝廷管辖以接纳朝廷改制未被赶出体制的底层官吏，故而大业年末中断改革至武德中重新接上前朝改制，开始废除乡官制，至贞观三年，州县改制接近完成。

前隋大业九年，门下令：诸郡各加置通守一人，位次太守，京兆、河南，则谓之内史。又改郡赞务为丞，位在通守下”。如此则形成了以郡太守为长官，以郡通守为副长官、郡丞为判官、佐史为主典的四等官初步形成。此时郡内六曹司书佐，至唐武德中改制为六曹司参军，共同作为四等官体系的判官而确立。郡丞官位在通守之下，与郡通守共同作为四等官制下的第二等通判官而确立。

从前所负责的职责分别改为县户曹、法曹，县尉则由秦汉以来的防卫，缉捕盗匪，维持治安变为了辅佐县令或县长通管县内各项事务的判司。

至武德六年，县一级内部的四等官体系也初露端倪。并在上上州，即京师河南，太原所辖县邑置县尉六员，对应州六曹参军事的职责。

开皇十五年县主簿改为由中书吏部选任，大业中又增设郡录事。

至大唐贞观二年，朝廷逐步颁布律法将从前隋至唐的改制以制度的形式确立了下来。

继承自隋，发扬于唐的州县二级制，以长官，通判官，判官，主典为主体的大唐四等官体系，以及于之相辅相成的勾检体系初步确立了下来。

四等官体系，在上州，中州，则体现为：长官则对应刺史，通判官对应州别驾和州司马，判官对应六曹参军事，主典则对应六曹佐史，以四等官一同主持州军政事物共同构成了四等官体系。

而勾检制度体系在朝廷则对应刑部都官司。刑部都官司署理中书省，门下省，尚书都省，秘书省，殿中省，内侍省，御史台，六部，北衙六军录事参军事，诸曹参军，九寺五监的主簿，录事，东宫詹事府，太子家令寺，率更寺，太子仆寺，东宫十率府，南衙十六卫的录事参军，诸曹参军，亲王府长史，司马，擦掾，主簿，录事参军事，录事，七曹参军，王国国尉，国丞，京兆府，河南府，太原府的司录参军事，大，中，下都督府上州，中州录事参军事等的勾检工作。

而所谓勾检体系便是对地方州县，朝廷官署的百僚俸禄、公摩、赃赎、调敛、徒役、课程、通悬数物，周知内外经费；又勾检诸司食本、仓库、出内、营造、市、丁匠、功程、赃赎、赋敛、勋赏、赐与、军资、器仗、和来、屯牧的审计工作，官吏大多是从七品至从九品中。

朝廷各衙也自有自己的勾检制度，诸如谏议大夫，左补阙，左拾遗，门下左散骑常侍等在各衙也担任着各自部门的勾检官。

州的的勾检由录事参军事主持，县的勾检则由录事负责，形成从下至上的勾检体系。